政府采購是財政支出的重要方式，也是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。其不是簡單的“買買買”，而是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的有效手段，具有重要的政策功能，特別是在支持科技創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、促進綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮突出作用。
近日，財政部發(fā)布的政府采購“賬單”顯示，2024年全國政府采購規(guī)模達33750億元，其中，貨物、工程、服務(wù)政府采購規(guī)模所占比例分別為23.54%、41.01%和35.45%。從2002年的1009億元到如今的超3.3萬億元，政府采購實現(xiàn)了巨大跨越，前景也十分可期。
政府采購是財政支出的重要方式，也是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。黨中央對規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮政府采購功能高度重視。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，破除地方保護和市場分割”“加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度”。
政府采購不是簡單的“買買買”，而是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的有效手段，具有重要的政策功能，特別是在支持科技創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、促進綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮突出作用。統(tǒng)計顯示，2024年全國強制采購、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品337億元，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品795億元；全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額為24230億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規(guī)模超七成。可見，通過政府采購這一重要的財政支出方式，可以有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實國家戰(zhàn)略。
我國政府采購在制度建設(shè)、市場規(guī)模、功能發(fā)揮等方面取得長足進展，發(fā)展空間還十分廣闊。國際上政府采購規(guī)模一般占到一國GDP的10%至15%，目前我國政府采購占GDP比重還較小，潛在規(guī)模巨大。從近年情況看，全國政府采購規(guī)模略有下滑，這與黨政機關(guān)帶頭過“緊日子”等因素有關(guān)，如何優(yōu)化采購結(jié)構(gòu)、提升采購質(zhì)量也成為重要課題。
一方面，進一步強化政府采購政策功能，特別是在促進科技創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等方面發(fā)揮更大作用。實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購，推進創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級，更大力度支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新。中小企業(yè)在采購活動中處于相對弱勢，采購人在政府采購工程項目中，全面落實預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》明確提出，進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。此外，優(yōu)化采購結(jié)構(gòu)，把更多資金精準投入到促進經(jīng)濟發(fā)展、提升公共服務(wù)等方面，提高資金使用效益。
另一方面，政府采購能否做到高效規(guī)范、公平競爭、充分開放，影響政策功能發(fā)揮，更關(guān)系建設(shè)全國統(tǒng)一大市場大局。我國一直致力于建立公平競爭、公開透明的政府采購體系。從實踐看，一些地方政府采購領(lǐng)域暴露出一些問題，特別是妨礙公平競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生，比如在政府采購招標中設(shè)定不合理條件、設(shè)置差別歧視條款等。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須維護統(tǒng)一的公平競爭制度，堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。在政府采購中，各地區(qū)各部門應(yīng)清理以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模條件，以及不必要的登記、注冊或者設(shè)立分支機構(gòu)等不合理條件歧視供應(yīng)商的規(guī)定和做法，遏制采購活動中的地方保護和隱性門檻問題發(fā)生。此外，還需破解最低價中標、以次充好、利益勾連等突出問題，加大力度懲處違法違規(guī)行為，做到“零容忍”，形成有效震懾。提高政府采購?fù)该鞫龋訌娦畔⒐_，讓政府采購在陽光下運行。
促進政府采購市場更加公開、公平、公正，有利于保障政府采購健康平穩(wěn)發(fā)展，助力縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，也將更有力推動經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉。
（稿件來源：經(jīng)濟日報）
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