“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）擘畫了“十五五”經濟社會發展藍圖。
近日，在北京大學經濟學院、北京大學中國保險與社會保障研究中心主辦的“北大賽瑟（CCISSR）論壇·2025（第二十二屆）”上，政產學各界嘉賓代表圍繞“展望‘十五五’：戰略機遇和風險挑戰”進行了探討。
提升保險業與經濟發展的適配性
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，經濟社會高質量發展對保險業提出了更高要求。原中國銀保監會副主席梁濤表示，保險業需緊扣高質量發展主題，聚焦金融“五篇大文章”，發揮好“兩器”“三網”作用，實現強監管、防風險、促高質量發展的目標。
梁濤認為，應從三方面提升保險業與經濟發展的適配性。第一，高效服務現代化產業體系建設和新質生產力發展。大力發展科技相關保險，運用保險資金服務新質生產力，大力發展綠色保險以及數據資產和網絡安全保險。第二，有力支持構建新發展格局。發展國內信用保險、國際運輸和航運保險。第三，有效滿足民生領域金融需求。發展養老健康保險，提高普惠保險服務的可及性和標準，大力發展農業保險和災害保險。
以互聯網、大數據、云計算、人工智能和區塊鏈為代表的新技術，正深度融入經濟社會發展各領域全過程。
“保險業正在進入AI時代?！比珖鐣Ｕ匣鹄硎聲崩硎麻L陳文輝表示，保險業作為典型的數據密集型行業，天然具備AI應用優勢。人工智能技術能夠在風險定價、智能核保、理賠管理、反欺詐監測、客戶服務等環節深度賦能，實現運營提效、風險防控與服務優化的協同提升。近年來，保險業不斷加大對AI等前沿技術的投入水平，保險公司中采用大模型技術的占比快速提升。
陳文輝提出，保險業要全面實施數智化轉型戰略，挖掘數據價值，提升經營效率，加大AI人才培養和使用，并高度關注AI運用可能帶來的風險，以更好擁抱AI。
北京大學中國保險與社會保障研究中心名譽主任孫祁祥認為，隨著科技的進步、經濟規模的增大和社會結構的日益龐雜，風險總量越來越大、風險類型越來越多、風險結構越來越復雜。以風險管理為己任的保險業，面對國家戰略、實體經濟、民生保障對行業提出的高標準和嚴要求，必須更加穩健、高質量地發展。
在她看來，保險業未來發展應聚焦四方面：一是固本強基，推進行業內部協作；二是風險減量，強化與客戶的協作；三是資源整合，深化跨行業協作；四是安全網構筑，加強與公共部門的協作。
中國保險學會會長董波指出，展望“十五五”，保險業將繼續以高質量發展為主線，深化改革、強化創新驅動，完善制度機制和風險防控體系，推動數字化與綠色化協同發展，更好服務國家戰略，守護人民美好生活。
構筑醫療、養老保障安全網
《建議》在“健全社會保障體系”部分提出，完善并落實基本養老保險全國統籌制度，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金。
中國社會保險學會會長、人力資源社會保障部原副部長胡曉義認為，應按照系統集成、協同高效原則，升級養老保險基金統籌。企業職工養老保險應完善全國統籌，機關事業單位養老保險要探索更高層級的統一管理，城鄉居民養老保險資金管理也應上收整合。通過制度協同與資金管理優化，構建全國統一、高效安全的養老保險統籌體系。
他還表示，順應居民收入結構變化，應擴容養老金待遇評價參照系。建立更加科學的待遇評估體系，將人均GDP、居民可支配收入、財產性收入等指標納入參考，拓寬養老金水平的評價維度，使養老金增長更充分反映經濟發展成果和收入結構變化，實現代際公平與可持續協調發展。
健康保險是保險業發揮筑牢社會保障網功能的重要險種，連接醫療衛生等產業，關系國計民生。隨著經濟社會發展和健康中國戰略的推進，人民群眾健康保障需求日益提升，健康保險重要性不斷增強。
國家醫療保障局原副局長陳金甫表示，在共同富裕目標下，高質量發展要求加快建成多層次醫療保障體系。在此背景下，要界定全民醫保責任邊界，拓展商業健康保險發展空間。
陳金甫表示， “十五五”時期，醫保改革需從多維度尋求突破。一是以系統統籌破解制度壁壘與基金瓶頸，并通過三醫協同深化戰略性購買，提升整體運行效能；二是從國家戰略層面加快發展商業健康保險，促進社會保險與商業保險深度融合，構建多層次醫療保障體系；三是以機制協同破解醫藥科技創新困局，充分發揮醫保支付與醫藥價格機制對醫藥科技創新的杠桿作用，為行業發展注入新動能。
北京大學中國保險與社會保障研究中心主任鄭偉認為，社會保障改革需聚焦三大重點領域。在養老保險領域，完善并落實基本養老保險全國統籌制度，加快發展多層次多支柱養老保險體系，逐步提高城鄉居民基礎養老金等；在醫療保險領域，推進基本醫療保險省級統籌，健全多層次醫療保障體系，推行長期護理保險，健全“三醫”協同發展和治理機制等；在社保高質量發展領域，著重關注失業和工傷保險擴面，靈活就業人員、農民工和新就業形態人員擴面，健全社保精算制度確?；鹂沙掷m，優化經辦管理服務等方面。
（來源：中國銀行保險報 朱艷霞）
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