沮水湯湯潤(rùn)沃土，照金精神勵(lì)征程。作為“一圣四杰”故里、照金精神發(fā)源地，銅川市耀州區(qū)在“十四五”期間牢牢錨定“一城三區(qū)三高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，以營(yíng)商環(huán)境為支撐，以民生福祉為落點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上蹄疾步穩(wěn)，于2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159億元，提前完成“十四五”規(guī)劃總量目標(biāo)任務(wù)，交出了一份亮眼的發(fā)展答卷。
項(xiàng)目攻堅(jiān)：筑牢高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
“項(xiàng)目是第一支撐”的理念在耀州落地生根。“十四五”期間，耀州區(qū)突出強(qiáng)龍頭、育新質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，以打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗為抓手，主動(dòng)融入省市產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建具有耀州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“大家來看，這是一瓶油滴，它是石油和煤化工領(lǐng)域的一個(gè)副產(chǎn)品，經(jīng)過企業(yè)黑科技的加持，它就成了高端的瀝青基碳纖維。這瓶油漿的成本呢，是每噸7000塊錢，制成了比鋼強(qiáng)5倍，導(dǎo)熱性比鋁強(qiáng)3倍的瀝青基碳纖維的時(shí)候，它的價(jià)值上漲了150多倍，被譽(yù)為黑色黃金的戰(zhàn)略性新材料。”走進(jìn)位于耀州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新型材料產(chǎn)業(yè)園的天策新材料科技有限公司，公司負(fù)責(zé)人正在為來訪人員介紹。“一束高性能瀝青基碳纖維里包含兩千根碳纖維絲，一根纖維絲的粗細(xì)只有頭發(fā)絲的1％。這種碳纖維是高導(dǎo)熱、超高模量、低膨脹的，在航天領(lǐng)域主要用于高速飛行器尖端那個(gè)部位快速地導(dǎo)熱、散熱。”
天策新材料科技有限公司從能源工業(yè)廢料中提取原料制備高性能碳纖維，通過自主研發(fā)，成功攻克“卡脖子”技術(shù)難題，讓工業(yè)廢料“變廢為寶”，身價(jià)上漲千倍，成為我國(guó)首家實(shí)現(xiàn)高性能瀝青基碳纖維工程化的“科技小巨人企業(yè)”。目前，天策科技已建成了全國(guó)年產(chǎn)量最大的瀝青基碳纖維生產(chǎn)線，成為陜西省瀝青基碳纖維的創(chuàng)新中心。
追“新”還要逐“高”。耀州區(qū)積極布局低空經(jīng)濟(jì)。6月16日，由耀州區(qū)與國(guó)內(nèi)航空領(lǐng)域頭部企業(yè)聯(lián)合開發(fā)打造的首個(gè)大型固定翼無人機(jī)“紅色耀州”完成首飛交付，標(biāo)志著耀州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從場(chǎng)景應(yīng)用階段邁向了產(chǎn)業(yè)落地轉(zhuǎn)化的“質(zhì)變期”。
耀州區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們已經(jīng)申請(qǐng)到了由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)持有的《民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證》，以及半徑15公里、覆蓋面積達(dá)706平方公里的專屬低空飛行空域，這是全省第三大、西安北部最近的開放區(qū)域，可滿足無人機(jī)研發(fā)適航、生產(chǎn)制造、測(cè)試交付、飛行培訓(xùn)、維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)空域需求。”
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成產(chǎn)業(yè)集群的有效載體，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。耀州區(qū)聚焦百億級(jí)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，深耕綠色建材、裝備制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，筑巢引鳳，園區(qū)建設(shè)聚鏈成群。2024年，園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資12億元、工業(yè)總產(chǎn)值56.72億元、招商引資簽約金額81.2億元，有力支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，包括惠塬智慧物流園、蘇博特新材料、寧德時(shí)代騏驥換電站、堯柏固廢危廢資源化利用、鎂合金輕量化、中工云儲(chǔ)能、忠于生物基制品等；年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅基新材料、黑馬玻璃、海越1萬(wàn)噸碳酸鋰交割庫(kù)及園區(qū)供暖、供氣、電力管溝等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)；HY項(xiàng)目、上海晶日光儲(chǔ)一體化、光控瑀宏生物科技等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。2024年，耀州區(qū)獲評(píng)“全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位先進(jìn)單位”及省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)。
一個(gè)個(gè)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯聚成一個(gè)個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繪就了一幅幅欣欣向榮的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷,而營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化為新畫卷的繪就注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
“十四五”期間，耀州區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制，并在全市率先設(shè)立2個(gè)駐園區(qū)政務(wù)服務(wù)站和1個(gè)稅費(fèi)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)企業(yè)審批“不出園區(qū)”。45項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。累計(jì)與7個(gè)省外區(qū)縣、28個(gè)省內(nèi)區(qū)縣簽訂合作協(xié)議，320項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)療衛(wèi)生體制等89項(xiàng)重點(diǎn)改革取得實(shí)效，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革走在全市前列。全省率先推行24小時(shí)自助辦稅服務(wù)，全市率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”。建立“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任單位”對(duì)接6A要素部門機(jī)制，對(duì)簽約合同項(xiàng)目實(shí)施6A要素保障。推行“一法官一檢察官一律師”項(xiàng)目保障機(jī)制。耀州區(qū)以改革的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。
聚焦“三農(nóng)”：村美民富共話振興
深秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)耀州鄉(xiāng)村，碩果盈枝、菌香四溢。蘋果園里，“秦脆”“瑞雪”掛滿枝頭，訂單從全國(guó)各地紛至沓來；香菇棚內(nèi)，菌棒上的鮮菇飽滿厚實(shí)，加工產(chǎn)品整裝待發(fā)……
“你好，喜馬拉雅菇是什么菇？”“請(qǐng)問這個(gè)喜馬拉雅菌菇棒怎么賣？”……在今年農(nóng)高會(huì)，耀州區(qū)參展的德祥實(shí)業(yè)有限公司的“喜馬拉雅菇”人氣爆棚，不少逛展市民、客商邊問邊下單，當(dāng)場(chǎng)把喜馬拉雅菌菇棒拎回了家。
“這款喜馬拉雅菇是咱耀州區(qū)2024年年底和中科院合作試驗(yàn)的新品種菌菇，原種產(chǎn)自喜馬拉雅山脈中段南坡原始森林，它含有18種氨基酸，含量遠(yuǎn)高于香菇、金針菇、杏鮑菇等菌類。”德祥實(shí)業(yè)有限公司銷售經(jīng)理王程介紹，喜馬拉雅菇由中科院提供菌種、技術(shù)指導(dǎo)，耀州區(qū)負(fù)責(zé)開展菌種復(fù)壯、原種、栽培種制作、菌棒制作及出菇。
香菇產(chǎn)業(yè)是我區(qū)立足耀州特色打造的重要富民產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過不斷創(chuàng)新發(fā)展，目前基本形成從制菌到深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已建成香菇種植示范基地8個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化出菇大棚561座，年產(chǎn)值1.64億元，香菇菌棒出口韓國(guó)、美國(guó)、日本，出口創(chuàng)匯近400萬(wàn)美元。
在耀州，通過創(chuàng)新來提質(zhì)增效的不光有香菇產(chǎn)業(yè)，一顆蘋果在這里也實(shí)現(xiàn)了蝶變。
走進(jìn)耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)移村的果園，隨處可見種植戶忙碌的身影。他們穿梭在果樹間，熟練地為秦脆蘋果脫袋，飽滿的果實(shí)褪去外層保護(hù)袋后，在陽(yáng)光的滋養(yǎng)下染上誘人的色澤。技術(shù)員全程指導(dǎo)，果農(nóng)們分工明確，每一個(gè)環(huán)節(jié)都透著對(duì)豐收的期盼。
近年來，耀州區(qū)大力實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)提質(zhì)增效工程，推廣“三新技術(shù)”模式，積極引進(jìn)了由西北農(nóng)林科技大學(xué)最新研究選育出的秦脆蘋果。在全區(qū)打造了天都源公司、綠嶺果業(yè)公司及移村、柏樹塬村等秦脆蘋果基地20個(gè)。耀州區(qū)先后被確定為全省優(yōu)質(zhì)蘋果基地、優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地、加工專用果基地和陜西省首批蘋果轉(zhuǎn)型省級(jí)示范區(qū)。耀州總結(jié)形成的“蘋果青砧無支架矮化栽培模式”入選2024年陜西省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果青砧苗木800萬(wàn)株，在耀州扎下致富的“中國(guó)根”。培育的11個(gè)優(yōu)質(zhì)“青砧”種苗出口中亞地區(qū)，對(duì)“一帶一路”國(guó)家蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
“十四五”以來，耀州區(qū)依托“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確定了以蘋果為首位產(chǎn)業(yè)，香菇、奶山羊（肉羊）為次位產(chǎn)業(yè)，葡萄、蛋雞、中藥材、干雜果、設(shè)施大棚等為特色產(chǎn)業(yè)的8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓特色農(nóng)業(yè)成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的“金鑰匙”。同時(shí)，耀州區(qū)以“千萬(wàn)工程”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以基層陣地“建起來”、理論政策“講起來”、文化活動(dòng)“演起來”、先進(jìn)典型“評(píng)起來”、移風(fēng)易俗“活起來”、志愿服務(wù)“幫起來”為舉措，著力解決群眾精神文化需求。
如今的耀州，特色農(nóng)業(yè)扎根沃土，鄉(xiāng)村振興步履堅(jiān)實(shí)。從田間地頭的精細(xì)培育到產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)同發(fā)力，從品牌打造的精準(zhǔn)賦能到民生改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育的生動(dòng)實(shí)踐，耀州鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美的嶄新面貌。
民生為本：共享改革發(fā)展新成果
高質(zhì)量發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是民生改善。耀州區(qū)牢記“讓老區(qū)人民生活越來越好”的囑托，將民生實(shí)事辦到群眾心坎上。
每日晨曦微露，耀州區(qū)濱河路健身步道已充滿人間煙火——結(jié)伴的老人循著河岸慢步，年輕跑者踩著路燈的光斑勻速向前，一道道身影與穿透薄霧的晨光相映成趣。
順著濱河路走進(jìn)天寶路街道裕華小區(qū)，原本枯燥平凡的墻壁煥發(fā)“新顏”，變成了一道道美德教育墻、環(huán)境美化墻，文化廣場(chǎng)設(shè)施一應(yīng)俱全，養(yǎng)老、托育、便民超市、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施齊備，豐富社區(qū)服務(wù)供給。
“我小區(qū)改造，這個(gè)保溫層保溫性很好，地面弄得整潔，柏油路整個(gè)寬了，人看著心里舒坦，心情也好，這樣改造，我這小區(qū)計(jì)劃得啥都很周到，很滿意！”天寶灘社區(qū)居民陰雅琴說。
裕華小區(qū)建成于2005年，是耀州城區(qū)居住人口最多且最大的老舊小區(qū)，天寶路街道以“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、居民共建、社會(huì)參與、治管并舉”的社會(huì)治理體系，聚焦“老、破、舊”等問題，精準(zhǔn)謀劃、精心實(shí)施，改造16棟多層住宅714戶，建筑面積8.42萬(wàn)㎡，讓“我為群眾辦實(shí)事”的暖意照進(jìn)居民的心中。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，耀州持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化功能，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，城市更新煥發(fā)活力。耀州古城完成65個(gè)老舊小區(qū)、49條背街小巷改造提升，新增城市綠地4.82萬(wàn)平方米，新增停車位3862個(gè)。濱河路一期、學(xué)古路延伸段建成通車，高級(jí)職業(yè)中學(xué)等項(xiàng)目即將竣工，210國(guó)道至錦陽(yáng)新城連接線建成通車。城鄉(xiāng)路網(wǎng)持續(xù)完善，五臺(tái)香樟路、惠塬公路至新區(qū)青崗嶺段等建成通車，“綠巨人”動(dòng)車組開通運(yùn)行，梅七鐵路耀州段電氣化改造全面完成。我區(qū)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范區(qū)。
就業(yè)保障有力。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗促就業(yè)力度，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5111人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20260萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11771人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.9萬(wàn)人次。醫(yī)療服務(wù)顯著提升。耀州區(qū)孫思邈中醫(yī)院與陜西省康復(fù)醫(yī)院、交大二附院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作醫(yī)院。1鎮(zhèn)13村6單位獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位。教育設(shè)施更加完善。小丘中心小學(xué)改造項(xiàng)目全面完成，錦陽(yáng)新城高級(jí)職業(yè)中學(xué)項(xiàng)目及柳公權(quán)中學(xué)、北街小學(xué)等校園提升改造工程加快推進(jìn)。文化生活豐富多彩。公共文化服務(wù)水平不斷提升，開展“燈火里的耀州”、鑼鼓爭(zhēng)霸賽等文化惠民活動(dòng)3000余場(chǎng)。
臨近冬季，耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)前咀子水庫(kù)又將迎來過冬的天鵝，廟灣鎮(zhèn)朱鹮保護(hù)地，野化放飛朱鹮種群不斷擴(kuò)大，一抹抹紅色不時(shí)翱翔在青山綠水間，這些靈動(dòng)的身影生動(dòng)詮釋了耀州生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。“十四五”期間，耀州將綠色生態(tài)發(fā)展理念貫穿始終。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效顯現(xiàn)，“溪山行旅”盛景得以恢復(fù)，朱鹮種群數(shù)量增至239只；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)位居關(guān)中地區(qū)前列，關(guān)閉采石礦山企業(yè)23家，完成綠化造林15.05萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)48.2%。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)塑質(zhì)，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并進(jìn)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，追青逐綠謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，繪就生態(tài)新畫卷。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)穩(wěn)托起群眾的獲得感、幸福感。
……
“十四五”期間，耀州全區(qū)上下只爭(zhēng)朝夕、奮楫篤行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代畫卷躍然眼前。如今的耀州大地，處處洋溢著趕超跨越的蓬勃活力。
百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)，耀州將立足“銅川建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市”排頭兵定位，以建設(shè)“一城三區(qū)三高地”為抓手，深化“新耀一體”“融圈入鏈”，著力構(gòu)建具有耀州特色的科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系、文化建設(shè)體系、生態(tài)保障體系和全域開放體系，奮力推動(dòng)耀州在追趕超越中爭(zhēng)先進(jìn)位，為支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和全省全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
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