商務(wù)部近日印發(fā)的《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了創(chuàng)新引領(lǐng)的鮮明特點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定了針對(duì)性舉措。
綠色低碳產(chǎn)品已成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年，電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)品和技術(shù)全球市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2.1萬(wàn)億美元，市場(chǎng)前景廣闊。
近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。作為綠色貿(mào)易領(lǐng)域首個(gè)專項(xiàng)政策文件，《實(shí)施意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了創(chuàng)新引領(lǐng)的鮮明特點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，如企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力存在短板、物流環(huán)節(jié)降碳潛力有待挖掘、支撐保障體系不夠完備等問(wèn)題，制定了針對(duì)性舉措。
加強(qiáng)國(guó)際交流合作
近年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)“向綠色”發(fā)展步伐加快，綠色低碳產(chǎn)品成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能，我國(guó)綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品出口表現(xiàn)亮眼。商務(wù)部披露的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及零部件增速超過(guò)30%；光伏產(chǎn)品已經(jīng)連續(xù)4年出口額超過(guò)2000億元；電動(dòng)汽車出口量去年首次突破了200萬(wàn)輛；鐵道電力機(jī)車、電動(dòng)摩托車和自行車等綠色交通工具出口也保持著強(qiáng)勁增長(zhǎng)。值得一提的是，我國(guó)節(jié)能環(huán)保家電、再生纖維紡織服裝等綠色產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)廣受歡迎。這些都表明，綠色貿(mào)易為中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)提供了重要支撐。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。當(dāng)前綠色轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展趨勢(shì)和增長(zhǎng)引擎，也是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的新興合作領(lǐng)域，但是也面臨著單邊主義、保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，中國(guó)始終秉持開(kāi)放合作態(tài)度，積極參與全球綠色治理，重點(diǎn)從三個(gè)方面著力，為綠色貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。
在深度參與綠色貿(mào)易的全球治理方面，我國(guó)將在二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等重要的國(guó)際場(chǎng)合，積極參與綠色發(fā)展相關(guān)議題的討論，主動(dòng)分享中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)方案。比如，我國(guó)提出的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》已經(jīng)得到50多個(gè)經(jīng)濟(jì)體積極響應(yīng)，成為廣受歡迎的公共產(chǎn)品。同時(shí)我國(guó)還切實(shí)履行在亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品清單的關(guān)稅減讓承諾，清單內(nèi)產(chǎn)品關(guān)稅已如期降到5%以下等等。
在持續(xù)提升高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)“綠色含量”方面，在已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定中，我國(guó)推動(dòng)納入了貿(mào)易與環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容。比如，在近日簽署的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)中，設(shè)立了綠色經(jīng)濟(jì)專章，并將綠色貿(mào)易列為優(yōu)先合作領(lǐng)域。此外，在與瑞士、韓國(guó)、秘魯?shù)淖再Q(mào)協(xié)定中或者升級(jí)談判中，都包含了環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)合作等方面內(nèi)容。
在深化國(guó)內(nèi)改革對(duì)接國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)將對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真研究，并持續(xù)對(duì)接，推進(jìn)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)談判，大力推動(dòng)雙向市場(chǎng)開(kāi)放、削減非關(guān)稅壁壘、提升規(guī)則承諾水平，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定合作，為企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。”
發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐作用
面對(duì)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上各種綠色標(biāo)準(zhǔn)層出不窮的現(xiàn)狀，中國(guó)該如何加快構(gòu)建與國(guó)際接軌同時(shí)又符合中國(guó)國(guó)情的綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系？
對(duì)此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局計(jì)量司司長(zhǎng)國(guó)煥新說(shuō)：“‘十四五’期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用。”
2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布我國(guó)首個(gè)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，為各領(lǐng)域推進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供頂層指導(dǎo)。例如，在碳排放管理方面，已發(fā)布49項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋鋼鐵、有色、電力等碳排放強(qiáng)度較大的行業(yè)，解決“怎么算、算得準(zhǔn)”的問(wèn)題。針對(duì)貿(mào)易量大、影響面廣的塑料、電解鋁、家具等產(chǎn)品，已發(fā)布13項(xiàng)產(chǎn)品碳足跡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系提供技術(shù)支撐。
同時(shí)，我國(guó)還積極轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。按照世界貿(mào)易組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)規(guī)則，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，突出“精準(zhǔn)采標(biāo)”和“高效轉(zhuǎn)化”導(dǎo)向，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。該辦法已于今年6月1日起正式施行，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化時(shí)間縮短了近6個(gè)月。在碳排放、碳核算、碳足跡、碳捕集等領(lǐng)域，通過(guò)組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，我國(guó)已轉(zhuǎn)化采用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)410項(xiàng)。截至2025年9月底，我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率整體已達(dá)到86%，完成了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的2025年工作目標(biāo)，有力支撐了我國(guó)綠色低碳發(fā)展。
此外，我國(guó)加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化參與力度，充分利用中外多雙邊合作機(jī)制，促進(jìn)碳信息披露和碳排放監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。我國(guó)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織氣候變化協(xié)調(diào)委員會(huì)、環(huán)境社會(huì)治理協(xié)調(diào)委員會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際電工委員會(huì)新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)路線圖制定。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家交流合作，圍繞新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑等綠色低碳領(lǐng)域，共同推進(jìn)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對(duì)接。“十四五”期間，在綠色低碳領(lǐng)域我國(guó)牽頭提出442項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，制修訂342項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
助力企業(yè)輕裝上陣
綠色轉(zhuǎn)型往往伴隨著一定成本，這對(duì)廣大中小企業(yè)構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。在推動(dòng)外貿(mào)綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，部分中小企業(yè)面臨著“向哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)困惑。對(duì)此，商務(wù)部有哪些針對(duì)中小企業(yè)的工作，幫助他們輕裝上陣，不被“綠色浪潮”淘汰？
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們當(dāng)前的工作重點(diǎn)之一，就是要幫助企業(yè)掃清這些障礙，提升他們的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。前一段時(shí)間，我們已經(jīng)開(kāi)展了一系列工作，取得了一些積極成效，具體概括起來(lái)主要有三個(gè)方面。”
一是“優(yōu)服務(wù)”，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們觀察到，當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)在提升綠色發(fā)展意識(shí)和能力方面，有較強(qiáng)訴求，為此我們不斷優(yōu)化公共服務(wù)，幫助企業(yè)增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，提升降碳轉(zhuǎn)型能力。去年以來(lái)，我們圍繞綠色低碳規(guī)則、產(chǎn)品碳足跡核算、綠證綠電交易等主題舉辦了6期綠色貿(mào)易專題培訓(xùn)，線上線下覆蓋3萬(wàn)多家企業(yè)。我們還建設(shè)了綠色貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，組織專家編發(fā)《外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展知識(shí)手冊(cè)》，用通俗的語(yǔ)言和真實(shí)的案例來(lái)解讀綠色低碳相關(guān)政策與規(guī)則，讓企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求做到‘心中有數(shù)’。”
二是“搭平臺(tái)”，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。今年以來(lái)，商務(wù)部聚焦綠色低碳主題，已經(jīng)在境內(nèi)外成功舉辦了10多場(chǎng)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，覆蓋新能源產(chǎn)品、綠色家電、綠色家居、可持續(xù)燃料等多個(gè)行業(yè)，吸引了全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采購(gòu)商踴躍對(duì)接，達(dá)成意向成交額近500億元。商務(wù)部還推動(dòng)有條件的展會(huì)特別是重大展會(huì)，設(shè)立了綠色低碳專門展區(qū)，舉辦相關(guān)主題活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展綠色低碳國(guó)際市場(chǎng)。
三是“樹(shù)典型”，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)外貿(mào)企業(yè)積極順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，在綠色低碳發(fā)展方面積累了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法。商務(wù)部面向全國(guó)遴選發(fā)布了首批31個(gè)綠色貿(mào)易最佳實(shí)踐案例。其中包括有家具企業(yè)如何利用環(huán)保材料打開(kāi)國(guó)際高端市場(chǎng)的實(shí)踐，有服裝企業(yè)通過(guò)改進(jìn)工藝實(shí)現(xiàn)減排和降本雙重目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，也有鋼鐵企業(yè)使用綠色電力生產(chǎn)低碳鋼的創(chuàng)新做法。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有助于中小企業(yè)互學(xué)互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。
“下一步我們將持續(xù)地關(guān)注中小外貿(mào)企業(yè)在綠色低碳發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，助力更多中小企業(yè)提升綠色發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)萬(wàn)靜
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