國家發(fā)展改革委11月11日召開專題新聞發(fā)布會，介紹進一步促進民間投資發(fā)展有關(guān)情況，包括細(xì)化民間資本參與項目建設(shè)的具體要求，支持民間資本有序流向高價值服務(wù)行業(yè)；鼓勵民營企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺；支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，抓緊推動新資產(chǎn)類型項目實現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍。
支持民間資本更多投向
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬介紹，《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》對鼓勵支持民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進民間投資發(fā)展的信號。
在民間資本持股比例方面，關(guān)鵬表示，經(jīng)過充分論證后，對于一些具備條件的項目，持股比例可在10%以上。比如近年來，國家發(fā)展改革委持續(xù)推動核電等重大項目引入民間資本，有的核電項目最高參股比例已達(dá)20%。
關(guān)鵬表示，在鼓勵支持民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)的同時，也一視同仁積極支持各類經(jīng)營主體參與項目建設(shè)，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。下一步，國家發(fā)展改革委將推動行業(yè)主管部門和各地方結(jié)合實際細(xì)化民間資本參與項目建設(shè)的具體要求，共同抓好政策落實。
在支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域方面，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳表示，將支持民間資本有序流向高價值服務(wù)行業(yè)。聚焦工業(yè)設(shè)計、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證等重點環(huán)節(jié)，鼓勵民營企業(yè)進入附加值更高的科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)，加大力度支持民營企業(yè)參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，以改革試點為抓手樹立轉(zhuǎn)型升級典型樣本。結(jié)合深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點工作，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，創(chuàng)新多元化政策工具，支持民營企業(yè)持續(xù)探索制造業(yè)服務(wù)化的路徑模式，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
支持民營企業(yè)建設(shè)重大中試平臺
《若干措施》提出，支持民營企業(yè)建設(shè)重大中試平臺。
李春芳介紹，中試一頭連著創(chuàng)新，一頭連著產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的重要環(huán)節(jié)。“我們強化投資支持，鼓勵民營企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈，在先進制造業(yè)集群等進行一體化布局，建設(shè)一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺。同時，中試是產(chǎn)品大規(guī)模量產(chǎn)前的中間試驗，并不是真正的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們鼓勵地方按照這一特點探索簡化項目建設(shè)前置要件審批程序。”李春芳說。
支持面向民營企業(yè)開放中試服務(wù)。李春芳表示，國有企業(yè)、高等院校、科研院所有很好的中試資源，國家發(fā)展改革委強化政策導(dǎo)向，鼓勵這些單位面向民營企業(yè)提供市場化中試服務(wù)，更鼓勵有條件的單位與民營企業(yè)聯(lián)合建設(shè)中試平臺，通過共享試驗設(shè)備、應(yīng)用場景、人才隊伍，構(gòu)建開放共享的中試生態(tài)體系。
近年來，科技創(chuàng)新型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭等，都在持續(xù)投入數(shù)智化轉(zhuǎn)型。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟司副司長陸冬森表示，將采取系列措施，推進重點領(lǐng)域先行先試，突出數(shù)據(jù)對轉(zhuǎn)型的賦能作用。
陸冬森介紹，將支持行業(yè)龍頭帶動，建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型帶動中小企業(yè)進入轉(zhuǎn)型生態(tài)，在訂單獲取、貸款融資、銷路拓展等方面取得實實在在的轉(zhuǎn)型收益。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)企業(yè)等第三方服務(wù)商作用，提供共性技術(shù)工具，補齊數(shù)字化基礎(chǔ)能力短板。通過培育更多既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，著力發(fā)揮轉(zhuǎn)型賦能外溢效應(yīng)，帶動更多企業(yè)轉(zhuǎn)型、更多資金投入。
進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道
《若干措施》提出，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
關(guān)鵬介紹，國家發(fā)展改革委積極支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。截至目前，已向證監(jiān)會推薦18個民間投資項目，14個項目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。民間投資項目成為多個領(lǐng)域的“首單”項目，發(fā)揮了良好的示范帶動效應(yīng)。
關(guān)鵬表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加強與證監(jiān)會的協(xié)同配合，在嚴(yán)防風(fēng)險、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進形成投融資良性循環(huán)。積極推動市場擴圍擴容。加大成熟資產(chǎn)類型項目申報推薦力度，抓緊推動新資產(chǎn)類型項目實現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動市場規(guī)模穩(wěn)步增長。加強專項協(xié)調(diào)服務(wù)。指導(dǎo)各地建立健全民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs專項協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行靠前服務(wù)、主動協(xié)調(diào)、申報單列，加快推動解決民間投資項目培育中的困難和問題。
來源：中國證券報 歐陽劍環(huán)
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