622畝玉米、1086畝花生，扣除自繳保費后，平均每畝只拿到9塊錢。周口市鄲城縣農(nóng)戶張勇最近對“農(nóng)保”產(chǎn)生動搖。張勇手中的一張河南省中央財政補貼型玉米完全成本保險單顯示，在絕收情況下，一畝地最高保險金為950元，這相當(dāng)于一畝玉米的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。
一紙保單，承載著國家糧食安全的大戰(zhàn)略。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局去年5月21日發(fā)布通知稱，從2024年起，在全國全面實施稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。用意非常明確：讓農(nóng)民“種得放心、賠得安心”。調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，一些地方“上頭文件寫得明明白白，下面操作卻糊里糊涂”：集體投保賬目不清、平均賠付大行其道、定損過程“拍幾張照片就完事”，甚至誘導(dǎo)農(nóng)戶多繳保費、偷換險種，把政策性農(nóng)險異化成“唐僧肉”，這種現(xiàn)象值得警惕。
更讓人詫異的是“無災(zāi)也賠”的怪事。去年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官方網(wǎng)站發(fā)布題為《嚴(yán)查政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題推動惠農(nóng)政策落地落實》的文章，直指多個地方出現(xiàn)騙取農(nóng)業(yè)保險理賠款、投保金額與扣款金額不一致、災(zāi)后理賠資金撥付不及時等問題。從這次的報道來看，“農(nóng)險”變“農(nóng)騙”又有了新的形式：風(fēng)調(diào)雨順的年份，保險公司反而主動打款，每畝返上十幾元“象征性賠款”……看似“惠民”，實則是把財政補貼當(dāng)成穩(wěn)定客戶關(guān)系的“返利”。農(nóng)戶得了小恩小惠，便不好意思再較真；保險公司既完成考核指標(biāo)，又穩(wěn)住了80%的財政保費現(xiàn)金流，看似“雙贏”，卻把保險大數(shù)法則、風(fēng)險共濟原則踩得粉碎。一旦真遇大災(zāi)，需要“動真格”的時候，公司卻惜賠、拖賠、壓賠，把“賠”字高高掛起，把“騙”字悄悄落地。
“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)民安，天下安。”農(nóng)業(yè)保險如何避免“叫好不叫座”？信息公開要“一竿子插到底”。承保、定損、理賠三張清單，必須張榜公示到村、到戶，同步上網(wǎng)，接受農(nóng)民、財政、媒體三方監(jiān)督，讓暗箱操作無處遁形。查勘定損要“一把尺子量到底”。全面推廣“遙感+地面采樣”雙軌模式，建立省級農(nóng)險大數(shù)據(jù)平臺，對同一災(zāi)害、同一作物、同一生長周期實行統(tǒng)一算法，誰該賠、賠多少，系統(tǒng)自動生成，減少人為自由裁量。違規(guī)懲戒要“一次就讓其痛到骨”。補貼機制要“一分錢花出一分效”。把農(nóng)戶滿意度、賠付時效、資金使用率作為財政撥付前置條件，對連續(xù)兩季度投訴率居高、查勘率低于90%的機構(gòu)，先停補貼后整改，讓公共資金真正“補”在農(nóng)民心坎上，讓農(nóng)民“災(zāi)年不減收、災(zāi)年不欠債”。
“民之所盼，政之所向。”農(nóng)業(yè)保險不是簡單的商業(yè)合同，而是國家向種糧農(nóng)民作出的莊嚴(yán)承諾。千余元投入只換來九元理賠，傷的是農(nóng)民的錢袋子，更是政府的公信力。唯有以“零容忍”態(tài)度重拳整治亂象，以“釘釘子”精神完善制度，才能讓“農(nóng)險”不再淪為“農(nóng)騙”，讓每一畝莊稼都有真正的“安全墊”，讓每一戶農(nóng)民都能安心耕耘、坦然收獲。
來源：紅網(wǎng)
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