本網(wǎng)訊（通訊員 康亮亮 張娜）近年來，榆林市佳縣以高粱產(chǎn)業(yè)為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建“惠農(nóng)政策增底氣+農(nóng)田改良強(qiáng)基礎(chǔ)+旱作技術(shù)提單產(chǎn)+托管服務(wù)擴(kuò)規(guī)模+訂單農(nóng)業(yè)保銷路+集約經(jīng)營降成本+機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)聯(lián)結(jié)”七位一體服務(wù)體系，有效破解了農(nóng)戶生產(chǎn)難題，實(shí)現(xiàn)了高粱種植面積5年翻五番，畝產(chǎn)提升超120公斤，帶動2萬余戶增收，為陜北旱作農(nóng)業(yè)探索出一條可借鑒的“佳縣方案”。
惠農(nóng)政策增底氣，穩(wěn)住種糧信心
始終將保障糧食安全擺在首位，出臺《佳縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，其中針對新型經(jīng)營主體及村集體發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)，設(shè)置高粱良種、地膜、滴灌等農(nóng)資補(bǔ)助，農(nóng)機(jī)作業(yè)、高粱收購、其他帶動獎補(bǔ)，免費(fèi)技能培訓(xùn)等支持政策。截至目前，佳縣為46632戶發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2700余萬元，涉及地膜700噸、肥料6000噸、高粱種子8萬公斤；設(shè)置殘膜回收點(diǎn)5個(gè)，涉及5個(gè)新型經(jīng)營主體，預(yù)算社會化服務(wù)補(bǔ)助200萬元……一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)住了種糧面積，更穩(wěn)住了農(nóng)民、主體種糧的信心。
農(nóng)田改良強(qiáng)基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展根基
為有效破解農(nóng)村土地分散化、碎片化、殘膜污染難題，佳縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.11萬畝、高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)4.02萬畝、收購殘膜4000噸，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)田設(shè)施“硬件”。隨著土地平整、土壤改良、農(nóng)田灌溉等一系列配套措施相繼實(shí)施，逐步形成了“田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的“舒心田”“致富田”，顯著提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和土地可持續(xù)生產(chǎn)能力。
旱作技術(shù)提單產(chǎn)，突破“靠天吃飯”
針對水資源短缺、“十年九旱”春季播種難、作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)等問題，佳縣農(nóng)技部門歷時(shí)6年攻關(guān)，成功研發(fā)并全域推廣“機(jī)械化全膜深溝探墑播種技術(shù)”。該技術(shù)一次性完成開溝探墑、寬膜全覆膜、打孔播種、覆土鎮(zhèn)壓等工序，自動開溝深度10厘米以上，避開土壤表層干土，把種子種到濕土上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自動鋪膜全覆蓋，機(jī)械率達(dá)90%，土壤水分利用效率提高12％以上，作物產(chǎn)量增加15%-32%，節(jié)省勞力90%，并榮獲陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果二等獎，成為榆林市抗旱增產(chǎn)主推技術(shù)。2024年，佳縣支持新遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等主體開展雜糧增密度提單產(chǎn)行動3萬畝、帶狀復(fù)合種植技術(shù)示范0.5萬畝，提單產(chǎn)效果顯著。
托管服務(wù)擴(kuò)規(guī)模，破解“誰來種地”
積極構(gòu)建政府補(bǔ)貼費(fèi)用、部門提供技術(shù)指導(dǎo)、龍頭企業(yè)訂單式保底收購、新型經(jīng)營主體共同參與服務(wù)、村集體中間服務(wù)溝通、農(nóng)戶積極托管的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)制。目前。佳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)15.96萬千瓦，農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平達(dá)72%，托管面積從2019年0.5萬畝次增長至2024年17萬畝次，“佳縣托管路徑”有效解決了農(nóng)戶干不了、干不好、干了不劃算的問題。
訂單農(nóng)業(yè)保銷路，打通“最后一公里”
佳縣推動佳縣一隆公司與西鳳酒廠等簽訂大單，并以保底價(jià)與種植戶簽訂高粱收購協(xié)議，2024年訂單收購6萬噸。同時(shí)，積極培育“桃花液”“寨溝紅”“白云論道”等本地酒企，年消化優(yōu)質(zhì)高粱3000噸以上，構(gòu)建起穩(wěn)固的產(chǎn)銷利益共同體。此外，為持續(xù)鞏固佳縣高粱產(chǎn)業(yè)，還對當(dāng)年收購高粱100噸以上的企業(yè)主體進(jìn)行獎補(bǔ)。
集約經(jīng)營降成本，提升綜合效益
大力引導(dǎo)服務(wù)主體實(shí)行統(tǒng)一采購良種、統(tǒng)一地膜種植、統(tǒng)一施肥指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一機(jī)械或人工收獲、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。以高粱為例概算，可降低農(nóng)藥成本約20%、畝節(jié)省施藥費(fèi)用約30元；技術(shù)助力可增產(chǎn)20%以上，畝增收至少200元；大幅節(jié)省間苗除草等人工費(fèi)用；綜合畝收益提升至少300元。
機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)聯(lián)結(jié)，激發(fā)帶農(nóng)活力
鼓勵和支持新型經(jīng)營主體通過租用耕地、吸納就業(yè)、訂單收購、技術(shù)服務(wù)等形式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制，對當(dāng)年帶動20戶以上農(nóng)戶（其中脫貧戶或易返貧致貧戶占比不得低于20%）且戶均年收入均在500元以上的，按每戶不超1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，單個(gè)主體獎補(bǔ)金額最高不超30萬元，讓主體有動力、服務(wù)有市場、農(nóng)戶得實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)“帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”。
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