這是8月24日在印度孟買拍攝的賈特拉帕蒂·希瓦吉火車站外景。伍 岳攝
美國加征關(guān)稅舉措的壓力，激發(fā)了印歐雙方加快自貿(mào)談判進程的意愿和需求。在接下來的幾個月中，印歐雙方可能至少舉行10場會議，旨在爭取年底前達成自貿(mào)協(xié)定。目前雙方在農(nóng)業(yè)和乳制品市場準入、原產(chǎn)地規(guī)則、食品安全標準、勞工和環(huán)境義務(wù)等方面仍存在分歧，如何彌合分歧將是接下來左右印歐自貿(mào)談判進程的關(guān)鍵。
受美國加征關(guān)稅影響，印度與歐盟顯著加快了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判進程。
目前，歐盟已經(jīng)成為印度最重要的貿(mào)易伙伴之一，達成自貿(mào)協(xié)定是雙方共同訴求。數(shù)據(jù)顯示，2024至2025財年，印歐兩大經(jīng)濟體商品貿(mào)易總額達到1375億美元，超過了美印間1320億美元的貿(mào)易規(guī)模，同期印歐服務(wù)貿(mào)易總額也增長到了514.5億美元。目前大約有6000家歐洲公司在印度投資經(jīng)營，保障了印度200萬個直接就業(yè)崗位和600萬個間接就業(yè)崗位。
印歐兩大經(jīng)濟體早在2007年就啟動了雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，但由于雙方在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和核心訴求上存在較大差異，談判過程漫長且曲折。2013年，因在汽車、葡萄酒等產(chǎn)品關(guān)稅問題上難以達成一致導(dǎo)致談判擱置，2022年重啟談判后，又納入了地理標識、投資保護等新議題，雙方在分歧問題上的談判進展不大，投入漸少。
直到2025年初，美國新政府上任再次高舉關(guān)稅“大棒”砸向印度和歐盟。雖然7月底美國宣布與歐盟達成貿(mào)易協(xié)議，對大多數(shù)來自歐盟的出口商品實施15%的進口關(guān)稅，但鋼鐵和鋁產(chǎn)品不在其列。隨后在8月中旬，美國宣布擴大對鋼鐵和鋁進口征收50%關(guān)稅的范圍，將數(shù)百種衍生產(chǎn)品納入加征關(guān)稅清單，歐盟深受沖擊。與歐盟相比，印度出口美國的商品普遍承受稅率高達50%，壓力更大也更為直接。
正是來自美國的關(guān)稅壓力，激發(fā)了印歐雙方加快自貿(mào)談判進程的意愿。2025年2月底，在與率團來訪的歐盟委員會主席馮德萊恩會晤后，印度總理莫迪宣布與歐盟達成共識，共同推動年內(nèi)締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。此后，雙方談判頻次明顯增多。9月的第二周，歐盟貿(mào)易專員馬羅什·謝夫喬維奇和農(nóng)業(yè)與食品專員克里斯托夫·漢森共赴新德里，圍繞雙邊自貿(mào)協(xié)定與印方貿(mào)易官員進行第十三輪貿(mào)易談判。印度政府官員此前曾表示，今后將每月與歐盟舉行會談，以加快與歐盟的自貿(mào)談判進程。第十四輪談判已定于10月初在歐盟總部布魯塞爾舉行。同時，歐盟議會貿(mào)易委員會計劃10月訪問新德里，印歐“貿(mào)易與技術(shù)委員會”也將于11月舉行下次會議。在接下來的幾個月中，印歐雙方可能至少舉行10場會議，最重要的目標就是爭取年底前達成自貿(mào)協(xié)定。
印度與歐盟的自貿(mào)談判主要包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物檢疫措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、投資、投資保護、政府采購、競爭政策、補貼、知識產(chǎn)權(quán)、地理標志、爭端解決機制、透明度與良好監(jiān)管實踐、貿(mào)易救濟措施、貿(mào)易防御以及可持續(xù)發(fā)展、勞工標準、環(huán)境標準等23個章節(jié)，內(nèi)容幾乎涵蓋了經(jīng)貿(mào)關(guān)系各個方面。截至第十三輪談判前，雙方已就其中涉及海關(guān)與貿(mào)易便利化、爭端解決機制、數(shù)字貿(mào)易、可持續(xù)食品體系、中小企業(yè)、競爭與補貼以及資本流動等11個章節(jié)基本達成一致。印度商業(yè)和工業(yè)部長皮尤什·戈亞爾表示，第十三輪談判進展順利，雙方已就近60%的章節(jié)達成共識。
參加談判的歐盟貿(mào)易專員謝夫喬維奇表示，正全力落實莫迪與馮德萊恩的承諾，印歐雙方都展現(xiàn)出前所未有的嚴肅性、互信度與共同愿景，力爭年底前完成談判，通過達成互利共贏的自貿(mào)協(xié)定推動雙向貿(mào)易增長。他強調(diào)，與印度建立強勁經(jīng)濟伙伴關(guān)系將為歐盟創(chuàng)造重大價值。戈亞爾則表示，與歐盟達成該自貿(mào)協(xié)定將為印度企業(yè)開啟與歐洲及全球企業(yè)合作的新通道，促進貿(mào)易增長和技術(shù)進步。若此項協(xié)議全面達成，無疑將成為印度與西方國家最深度的貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定。
目前，印歐雙方在農(nóng)業(yè)和乳制品市場準入、原產(chǎn)地規(guī)則、食品安全標準、勞工和環(huán)境義務(wù)等方面仍存在分歧。在下一步談判中，如何彌合雙方分歧將是左右印歐自貿(mào)談判進程的關(guān)鍵。印度對開放其農(nóng)業(yè)和乳制品等敏感市場的態(tài)度異常謹慎，要求將米、糖、乳制品等涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的商品排除在外，這也是印度在與美國貿(mào)易談判中堅守的底線，同樣不會輕易在對歐自貿(mào)談判中妥協(xié)。此外，印度要求歐盟向其進一步開放服務(wù)貿(mào)易市場，特別是降低印度IT技術(shù)人員和專業(yè)人才的簽證門檻。
歐盟則要求印度放寬市場準入，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，希望向印度出口更多汽車、醫(yī)療器械、葡萄酒、烈酒和乳制品等優(yōu)勢產(chǎn)品。同時，歐盟對知識產(chǎn)權(quán)保護和可持續(xù)發(fā)展、勞工與環(huán)境標準的高要求，也使印度面臨較大談判壓力。
更為重要的是雙方圍繞歐盟碳邊境稅的爭議。歐盟單邊實施的“碳邊境稅”將于2026年1月1日正式生效，要求進口到歐盟的水泥、鋼鐵、鋁、化肥等高碳排放產(chǎn)品，支付與“歐盟碳排放交易體系”相當?shù)奶假M用。該稅種涵蓋了印度對歐盟出口的上百個稅目，主要影響鋼鐵、鋁等高碳排放產(chǎn)品，涉及印度對歐盟近100億美元的出口，變相推高印度企業(yè)出口成本，直接削弱其產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力。雖然歐盟官員表示愿在實施過程中靈活解決印度中小企業(yè)的擔(dān)憂，但由于歐盟“碳邊境稅”不承認其他國家自身的碳定價機制，印度仍高度擔(dān)憂其可能成為一種變相的貿(mào)易保護工具，這已成為雙方自貿(mào)談判的核心爭議之一。
美國也密切關(guān)注著印度與歐盟自貿(mào)談判的動向，并欲施加影響：其一方面以重啟美印貿(mào)易磋商拉攏印度，另一方面又利用歐盟對印度進口俄羅斯石油的不滿，施壓歐盟與美國同步對印度加征25%的關(guān)稅。印度和歐盟如何處理對美國關(guān)系，也將成為影響印歐自貿(mào)談判的重要因素。
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 王寶錕
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