推動反壟斷法實現頒布15年后的首次大修，第三次修訂反不正當競爭法；推動出臺公平競爭審查條例，實現了國家、省、市、縣四級政府審查全覆蓋；制定了禁止濫用市場支配地位行為規定等12部支撐法律實施的配套規章……在“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上，國家市場監督管理總局相關負責人介紹了破除地方保護、維護統一大市場的制度更加健全的一系列舉措。
市場，當今世界最稀缺的資源。擁有超大規模且極具增長潛力的市場，是我國發展的巨大優勢和應對變局的堅實依托。發揮好這個優勢，就需要大力破除地方保護、及時防止和制止市場壟斷，維護好、建設好全國統一大市場。
地方保護和市場分割是老問題，也是難題。一段時間以來，有的地方在招商引資中惡性競爭，以稅收優惠、補貼政策扭曲要素配置；有的地方環保執法、涉企檢查等監管執法不統一，增加企業經營制度性成本……從全局看，這些保護政策導致低層次重復建設和同質化競爭，妨礙市場優勝劣汰，阻礙了要素資源的高效流動。
《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出，“打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動”。應當看到，只有加力疏通堵點、協同發展、深化改革，努力破除各種封閉“小市場”和自我“小循環”，才能更好激發經營主體活力，形成良好產業生態，增強經濟發展的內生動力。
疏通堵點，找準“小切口”。以推動企業跨區域遷移和經營便利化為例。如今，安徽實行企業省內遷移“一鍵直達”；京津冀三地率先在全國范圍內實現企業跨區域遷移登記快速辦理；市場監管總局在北京等10省市開展企業遷移登記“一件事”集中攻關試點，正加快建設企業跨省遷移登記數據傳輸系統。可以說，把好事辦好辦實，就能讓企業更有獲得感。
協同發展，下好“一盤棋”。今年上半年，長三角三省一市地區生產總值突破16萬億元。成績的取得離不開“破”與“立”。“破”——在市場監管領域，通過統一執法標準、統一監管隊伍、統一追溯體系等，有效破除地區分割；“立”——在科技成果轉化方面，探索“研發在飛地、制造在本地”等有益嘗試，讓資源要素充分流動。這樣的“破立并舉”，值得各地借鑒參考。
進一步說，還要不斷提高思想認識。改革，破除的是體制障礙，轉變的是發展理念：從本位主義、各自為戰轉向區域協作、抱團發展。最近，中國算力平臺正式完成山西、遼寧等10個省區市分平臺接入工作，實現“平臺、主體、資源、生態、場景”全面貫通。建設全國統一大市場，為各地提供了重塑發展優勢的寶貴機遇。著眼國家所需、思考自身所能，因地制宜布局產業，就能在錯位和補位中實現更大發展、成就更大作為。
展望“十五五”時期，以更大力度破除地方保護和市場分割，還有不少艱苦的工作要完成。在更高水平的開放協作中，一個不因行政區劃而分割的超大市場，必將成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。
來源：中國經濟網 作者：子房先生
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