我國已經(jīng)成為世界上口岸通關(guān)效率最高效的國家之一。“十四五”期間，我國持續(xù)優(yōu)化邊檢快捷通關(guān)，試點(diǎn)啟用“智能通關(guān)”邊檢快捷通道，實(shí)施國際貨物船舶“零等待”作業(yè)、“零延時(shí)”驗(yàn)放，國際貨運(yùn)航班“好來快走”，為重點(diǎn)物資車輛開通邊檢“綠色通道”，中外出入境人員和交通運(yùn)輸工具通關(guān)時(shí)長大幅壓縮。
口岸作為暢通國內(nèi)外市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮著不可替代的作用。從地理維度看，它是連通國與國的通道；從經(jīng)濟(jì)維度看，它是全球價(jià)值鏈與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的接口。人與物在口岸交會(huì)，進(jìn)出之間就可以把工廠、企業(yè)、市場(chǎng)和千家萬戶緊密聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)要素整合與功能拓展，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。口岸發(fā)展水平?jīng)Q定了開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。隨著全球貿(mào)易格局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，口岸功能已經(jīng)從傳統(tǒng)的物流通道向集通關(guān)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、加工、旅游、服務(wù)等于一體的綜合平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
近年來，我國口岸建設(shè)成效顯著。口岸開放布局持續(xù)優(yōu)化，中歐班列樞紐口岸、中老鐵路口岸、西部陸海新通道沿線口岸等加快建設(shè)，從沿海到內(nèi)陸、沿邊、航空，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。智慧口岸建設(shè)大步邁進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了貨物的快速查驗(yàn)和放行，通關(guān)時(shí)間大幅縮短，通關(guān)成本顯著降低。口岸營商環(huán)境不斷改善，“單一窗口”功能日益完善，企業(yè)辦事更加便捷，降低了制度性交易成本。以云南為例，全省28個(gè)口岸形成一核心、三龍頭、四支撐與多個(gè)普通口岸和邊民通道協(xié)同發(fā)展的“1+3+4+N”格局，智慧口岸建設(shè)步入全國“第一方陣”。
同時(shí)，也必須看到，口岸發(fā)展仍存在短板。部分口岸基礎(chǔ)設(shè)施老舊，信息化水平參差不齊，難以滿足日益增長的貿(mào)易需求；區(qū)域口岸發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)口岸在功能和效率上與東部地區(qū)存在差距；通道強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)弱的過路現(xiàn)象仍舊存在；口岸跨區(qū)域、跨部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同有待加強(qiáng)。要進(jìn)一步發(fā)揮口岸經(jīng)濟(jì)的樞紐作用，還需多維發(fā)力。
通過改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙。推動(dòng)建立“岸產(chǎn)城”融合發(fā)展機(jī)制、“兩國雙園”合作機(jī)制等，完善“邊民互市+落地加工”機(jī)制，促進(jìn)物流、資金流、信息流在口岸就地轉(zhuǎn)化，變“流量”為“留量”。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，簡化審批流程，提高通關(guān)便利化水平。
以數(shù)字賦能優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升口岸的吞吐能力和服務(wù)水平，特別是對(duì)中西部地區(qū)一些重要內(nèi)陸口岸，應(yīng)加大鐵路、公路等集疏運(yùn)體系建設(shè)投入，完善倉儲(chǔ)等配套設(shè)施，提升貨物集散能力。加強(qiáng)全流程智能化建設(shè)，發(fā)揮5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的核心驅(qū)動(dòng)力，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合海關(guān)、邊檢、物流等信息，提前做好貨物流量、流向分析，優(yōu)化資源配置，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。比如，廣西運(yùn)用AI與大數(shù)據(jù)結(jié)合攔截走私，將集成技術(shù)效應(yīng)作用于產(chǎn)業(yè)鏈安全，以“智慧海關(guān)”為抓手，與周邊國家建立口岸通關(guān)協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
以功能細(xì)化突破同質(zhì)競(jìng)爭瓶頸。立足區(qū)位稟賦明確口岸定位，形成差異化發(fā)展格局。沿海口岸聚焦打造具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的樞紐型水運(yùn)、高端航運(yùn)和區(qū)域口岸集群。邊境口岸創(chuàng)新管理模式，打造跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，拓展貿(mào)易領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。航空口岸充分發(fā)揮快速高效的國際客貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展。內(nèi)陸口岸則強(qiáng)化與內(nèi)陸地區(qū)的互聯(lián)互通，推動(dòng)口岸與腹地在產(chǎn)業(yè)深度融合、物流周轉(zhuǎn)、信息共享、人才培養(yǎng)等方面聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》段雪梅
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