7月24日，中國人民銀行等六部門聯合印發《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》（以下簡稱《意見》）已滿一個月?！兑庖姟诽岢?，“鼓勵金融機構研發符合參加人養老需求、具有長期限特征且具有一定收益率的個人養老金專屬產品，促進養老財富儲備和穩健增值”“支持發展老年旅游保險，鼓勵擴大旅游保險覆蓋面”等，同時，還提到了服務消費與養老再貸款相關內容。
當前服務消費與養老再貸款的落地情況如何？各地對養老金融給予了哪些支持？銀發經濟的整體發展狀況又是怎樣的？
首批再貸款項目密集落地
今年5月份，中國人民銀行設立5000億元服務消費與養老再貸款，旨在激勵和引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務消費重點領域及養老產業的金融支持力度。自設立以來，多地已成功投放首批貸款項目，為養老產業發展注入了新動能。
例如，5月12日，中國人民銀行北京市分行指導中國工商銀行北京市分行為某養老產業機構發放4000萬元養老產業貸款。該機構目前運營醫康養項目30個，管理各類養老床位6200張，累計承接56家培訓療養機構。該筆貸款專項用于支持該機構養老業務的發展及健康養老生態體系的建設，標志著服務消費與養老再貸款政策發布后，北京轄內首筆養老產業貸款的成功落地。
再如，5月20日，中國銀行上海市分行為上海某養老服務中心發放了200萬元的養老產業普惠貸款，這是新政落地后上海的首筆養老產業貸款。5月30日，交通銀行上海市分行為某養老服務集團下屬項目公司發放了1000萬元貸款，用于補充養老機構的日常流動性資金，助力保障其服務質量和運營的穩定性。
除了北京、上海外，四川、江蘇、山東、重慶等地也相繼成功落地了相關貸款項目。中國商業經濟學會副會長宋向清表示，服務消費與養老再貸款政策的落地速度快，起到了提振市場信心、撬動社會資本的“頭雁”作用?？梢钥闯觯鞯仨憫杆?，北京、上海、山東等地集中發放貸款，形成了“首批示范效應”。
陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷表示，服務消費與養老再貸款的落地呈現出投放速度快、覆蓋范圍廣、支持力度大的特點，為養老產業注入了金融“活水”。
蘇商銀行特約研究員付一夫表示：“服務消費與養老再貸款的落地情況總體表現良好，為養老產業及相關領域的發展提供了有力支持?！?/p>
多地政策助力養老金融提質
發展銀發經濟既是我國應對老齡化的“必答題”，也是激活內需的“新引擎”。
國家稅務總局最新數據顯示，今年上半年，銀發經濟發展態勢良好。從需求端看，銀發群體消費潛力巨大、喜好多樣，剛需、健康和悅己成為銀發消費的三大核心驅動力。其中，健康消費增速亮眼：上半年，助行助聽產品、老年營養和保健品、健康監測設備的銷售收入同比分別增長32.2%、30.1%、7.5%。健康消費預防性支出的顯著增長，反映出健康意識從被動醫療向主動管理轉變。同時，文娛消費也呈現提質升級的趨勢，上半年，老年旅游服務、體育健康服務、文化娛樂活動的銷售收入同比分別增長26.2%、23.9%、20.7%，反映出銀發群體從“養老”轉向“享老”，悅己屬性顯現。
值得一提的是，養老金融不僅是銀發經濟的重要組成部分，更是推動其發展的主要動能。近期多地聚焦養老金融，出臺支持銀發經濟發展的相關政策，鼓勵金融機構創新產品與服務，加大對銀發經濟產業鏈的信貸支持。
例如，6月27日，中國人民銀行上海總部官微顯示，中國人民銀行上海市分行等十部門聯合印發《上海養老金融服務銀發經濟高質量發展的工作方案》，圍繞金融服務老年群體、銀發經濟經營主體和產業集群等方面提出14條具體措施，明確提出要加大養老金融供給力度，拓寬銀發經濟融資渠道，擴大銀發經濟經營主體和產業集群發展的信貸投放，加大銀發經濟直接融資支持力度，拓展多元化資金來源渠道；要健全金融保障體系，促進養老財富儲備和保值增值，大力發展養老保險“三支柱”體系。
再如，6月份，遼寧省民政廳會同遼寧省發展改革委等部門（單位）出臺《遼寧省促進銀發經濟發展若干政策》，提出加大養老金融資源投入。激勵引導金融機構加大對養老產業支持力度，對符合標準的養老產業貸款給予政策支持，再貸款年利率1.5%，期限1年，可展期2次。支持小微企業發展，為符合條件的養老服務機構和相關企業貸款提供政策性融資擔保，對融資擔保費予以補貼。
朱華雷表示，各地政策聚焦老年人群體實際需求，通過創新金融產品和服務，為老年人提供更加多樣化、個性化的金融支持，促進了銀發經濟與養老金融等相關產業的融合發展。同時，各地政策的支持也向市場傳遞了積極信號，吸引了更多企業和投資者參與到銀發經濟和養老金融領域，為相關產業的發展注入了強大動力和活力。
付一夫表示，各地出臺政策支持銀發經濟，有助于吸引更多金融資源投入到銀發產業鏈中，如養老設施、銀發消費等。通過資金支持，可以緩解企業融資難題，進而更好地促進養老產業發展，提供更多優質養老服務，滿足老年人多樣化的需求。
“各地出臺政策支持銀發經濟、養老金融，可用‘政策密度高、金融工具齊、產業聚焦準’概括?！彼蜗蚯灞硎荆罄m地方支持銀發經濟發展，可鼓勵銀行再貸款與地方政府貼息、擔?；鸠B加，進一步降低綜合融資成本。
付一夫認為，未來需進一步加強金融產品創新與服務優化，繼續鼓勵金融機構研發更多符合老年群體需求的金融產品。例如針對老年人醫療、護理、康復等需求的保險產品等，同時也要基于老年人群體的金融素養和身體狀況，推出更優質的金融服務模式。
來源： 證券日報 劉 琪 韓 昱
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