本網訊（記者 梁衛軍 趙曉媛） 延安市黃陵， 這片承載著厚重歷史文化與無限發展潛力的土地，是中華兒女尋根溯源的民族圣地，也是全國綠色蘋果生產示范基地和陜西能源電力基地。全縣總面積2292平方公里，下轄5鎮1個街道辦事處，105個行政村。橋山古柏靜靜訴說著中華文明五千年傳承的莊嚴，沮水潺潺奔流躍動著現代發展的蓬勃活力。這里不僅有深厚的歷史積淀、優越的區位優勢、豐富的自然資源，還有淳樸的鄉風民風，吸引著四海英才、八方客商，更讓全球華人在此尋根溯源、實現心靈歸航。
近年來，黃陵縣在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，對標新時代延安加快中國式現代化建設 “一六四” 工作布局，以深化拓展 “三個年” 活動為有力抓手，聚焦聚力打好 “八場硬仗”，在經濟社會發展的各方面精準發力，取得了令人矚目的新成效，成功獲評2024中國西部地區綜合競爭力百強縣。預計2025年上半年，全縣生產總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長4%左右，固定資產投資增長15.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.6%和6.5%，順利實現時間任務 “雙過半”，為全年經濟社會高質量發展奠定了堅實基礎。
堅持抓創新驅動和促轉型升級協同推進，高質量發展質效顯著提升
黃陵縣立足自身獨特的資源稟賦和明確的產業功能定位，緊緊圍繞強創新、搭平臺、促轉化的發展思路，全力推動 “4+2+N”產業體系聚合成勢，實現產業的高質量發展。
科技創新激發經濟發展活力。黃陵縣緊緊抓住國家創新型縣建設的重大機遇，積極推動秦創原軒轅科技創新中心擴能提級。目前，已成功建成各類科技創新平臺15個、科技企業孵化載體5個。通過持續發力，新培育科技型中小企業83家，省級 “專精特新” 企業2家，高新技術企業累計達到43家。在科技成果轉化方面，成績同樣斐然，共轉化科技成果9項。工業領域研發投入不斷加大，突破1.7億元，吸納技術合同成交額5300萬元，企業在科技創新中的主力軍作用愈發突出，為經濟發展注入了源源不斷的創新活力。
文旅融合打響首位產業品牌。隨著《陜西省黃帝陵保護條例》的頒布實施，以及中國延安干部學院“學習貫徹習近平文化思想 中華文明的精神標識”主題教室的對外開放，黃陵縣文化傳承與發展邁出重要步伐。同時，成功舉辦清明公祭、“溯源尋根”兩岸同胞黃帝陵祭祖典禮等一系列具有重大影響力的活動，獲評鑄牢中華民族共同體意識教育實踐工作優秀縣區，使得黃帝陵的影響力、傳播力和知名度得到全方位提升。此外，黃陵縣出臺文旅首位產業高質量發展三年行動方案，加速貫通“堂廟陵城”新游線，積極培育尋根游、研學游、露營游等新興業態。今年上半年，旅游綜合收入達到1.5億元，增長2.3%，來黃開展研學的人數達7000余人次，同比增長27.3%，文旅產業發展勢頭強勁。
延鏈強鏈推動工業轉型升級。黃陵縣堅持“優煤、增電、轉化、上新”的發展思路，在工業領域不斷取得新突破。全國首個煤炭智能化無人開采工作面、首套極薄煤層智能化高效開采技術在黃陵礦業成功應用，2家礦井達到國家級Ⅱ類高級智能化水平。店頭電廠一期滿負荷生產，二期加快建設，三期已獲核準，原煤、洗精煤、發電量等工業產品產量穩步提升，煤電基地建設實現新跨越。總投資117億元的碳硅新材料一體化項目正在有序推進土地出讓和設施遷改工作，40萬立方煤矸石制陶粒、延農投中藥飲片項目已進入試運行生產階段，成功實現資源優勢向經濟優勢、煤炭經濟向非煤經濟、原料向材料的“三個轉變”，工業轉型升級成效顯著。
鄉村振興帶動現代農業發展。黃陵縣堅持以抓黨建促鄉村振興，秉持工業化理念發展現代農業，出臺農業高質量發展“1+N”政策體系。以“五新”理念改造升級果園2.1萬畝，全縣果園面積達27萬畝，并實行“早中晚”“紅黃青” 新品種搭配，有效發揮果業大數據中心、防災減災體系、“保險+期貨”模式的助農護農作用。蘋果畝均產量增長380斤，果業產值達到26.5億元，榮獲“中國生態蘋果之都”“中國生態翡翠梨之鄉”稱號，走出一條現代果業發展新路徑。同時，黃陵縣還積極發展梅花鹿、中藥材、食用菌等特色種養業，建成西北首家蒼術GAP基地，特色產業效益持續提升，為鄉村振興注入新動力。
重點突破搶抓新興產業機遇。通過“引央企入黃”工程，黃陵縣與中國電子成立合資公司，數字黃陵一期已建成投用，二期正在加快推進，數字計量、數字應急、數字城管、數字果業、社會治理等數字化應用場景已落地見效，數字賦能高質量發展成效顯著。此外，黃陵縣編制完成《黃陵通航產業發展規劃》，機場擴建審核、空域劃定審批等工作順利通過，西北工業大學無人機實驗室成功落地，通航產業園正式揭牌，培育形成應急救援、執照培訓、低空觀光、飛行研學等新業態，并獲批省級低空經濟應用場景試點縣，低空經濟蓄勢待發。
堅持抓項目建設和促鏈式招引協同推進，高質量發展動能加速集聚
黃陵縣始終堅持“大抓項目、抓大項目”的發展理念，持續深化“高質量項目推進年”活動，通過項目建設擴大投資、增添發展動力，為高質量發展提供有力支撐。
全力以赴抓進度。黃陵縣建立“一項目一專班”、縣級領導遍訪“五上企業”機制，扎實開展項目前期攻堅行動。通過積極“解扣”“解難”，成功打通項目推進過程中的堵點難點22項，辦結各類前期手續243件。同時，推行“政銀擔”合作模式，利用融資擔保、風險補償兩個“資金池”為企業擔保貸款超1億元。目前，全縣92個重點項目已開復工73個，開復工率達80%，10件民生實事項目已開工7個，上半年完成投資46.4億元，占比50.7%，項目對投資和經濟增長的拉動作用十分明顯。
精心謀劃抓儲備。黃陵縣緊扣發展需求和群眾期盼，建立“指揮部 + 專班”體系，積極謀劃“十五五”重大項目126個，總投資達1331億元。同時，堅持早謀劃、早行動，緊盯中省政策機遇和支持方向，謀劃儲備項目171個，總投資81.8億元。今年以來，申報中央預算內投資、專項債券、超長期特別國債等項目22個，總投資57.2億元，努力讓更多利好政策在黃陵落地生根、開花結果。
凝心聚力抓招商。黃陵縣堅持鏈式思維、投行思維，充分依托省級高新區、國資投融資平臺、中延院黃帝陵主題教室，打出園區招商、基金招商、依培招商的“組合拳”。先后赴哈薩克斯坦、浙江、廣東等地開展招商活動10余次，邀請宇樹科技、海康威視等15家優質企業來黃實地考察，并依托絲博會等重大展會平臺簽約項目25個，簽約金額33.9億元。累計實施招商引資項目9個，總投資100.8億元，到位資金16.4億元，為高質量發展注入了強大動能。
堅持優發展環境和提干部作風協同推進，高質量發展活力充分釋放
黃陵縣持續深化干部作風能力提升“亮學賽督治”專項行動，以改革創新思維全力打造“投資到黃陵、事事都好辦”的營商環境品牌，加快創建省級營商環境創新示范區。
重點改革更加深入。黃陵縣順利完成6個鎮辦1912項履職事項清單的編制發布，其中 “校園及周邊環境綜合整治” 等成功列入全國履職事項清單優秀案例。縣國資集團資產規模不斷壯大，達到262億元，獲評AA+信用等級，“兩支基金”完成股權投資2.1億元。同時，出臺《全面深化高新區體制改革促進高質量發展的意見》，縣工業園區獲評全市六星級工業園區，“四強化四提升”入選全省營商環境十大優秀案例，高新區被列為全省“畝均論英雄”綜合改革試點，改革成效顯著。
群眾辦事更加便捷。黃陵縣累計向鎮辦和高新區下放縣級行政管理權限112項，推行“323”項目審批全流程服務機制，審批時間大幅縮短超40%。在辦稅方面，拓展233個“非接觸性”辦稅事項，納稅時間壓縮至51.9小時。居民用水、用電、用氣辦理時間分別壓縮至2個工作日、2個工作日和3個工作日，網上繳費覆蓋率分別達到54%、100%、80%，極大地方便了群眾辦事。
政策支持更加有力。黃陵縣出臺支持大學生返鄉創業26條、民營經濟發展50條和新一輪科技創新三年行動計劃等一系列政策措施，建立支持小微企業融資協調機制，梳理“免申即享”政策清單11項，累計兌付各類獎補資金7796萬元，為企業發展提供了強有力的政策支持，助力企業輕裝上陣、大膽發展，“四輪驅動民營經濟發展”入選全省2025年第一批優化營商環境典型案例。
市場環境更加公平。黃陵縣扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，制定優化營商環境正負面清單，明確公職人員“十做到”和“二十禁止”行為標尺，讓政商交往既“親”又“清”。嚴格落實行政執法“三項制度”和“雙隨機、一公開”監管，免予或從輕處罰案件112件。聯合市中院在軒轅科技創新中心設立“知識產權”法庭，建成“稅無憂”工作室，依法保障企業合法權益，營造了公平有序的市場環境。
堅持惠基本民生和保安全穩定協同推進，高質量發展底盤更加穩固
黃陵縣始終堅持以人民為中心的發展思想，在夯實黃河流域生態保護基準線的同時，不斷加大民生領域投入，全力解決群眾的急難愁盼問題，切實維護社會安全穩定。
持續增進人民群眾福祉。黃陵縣積極推進教育事業發展，4所新建學校將于秋季招生，新增學位3420個。通過“總校+分校”集團化辦學模式，取得顯著成效，教師雙向交流440人，鄉鎮學校回流學生135名。黃陵中學與衡水中學建立教育幫扶合作機制，讓群眾在家門口就能享受到優質教育資源，滿足“上好學”的需求。在醫療衛生方面，建立醫共體總醫院統攬的“三級醫療衛生體系”，縣醫院遷建、中醫院改建項目加快實施，省人民醫院與縣醫院建立緊密型醫聯體，省中醫院對口幫扶縣中醫院，實現醫療綜合服務能力和群眾就醫滿意度的“雙提升”。
持續優化城鄉發展格局。黃陵縣統籌推進縣城提能級和鎮區強功能，高鐵新城建設穩步推進，完成軒轅大道改造、老舊小區改造、城市管網升級、市政供暖提升等一批城市更新項目。通過“微改造”“巧利用”，建成公園、停車場、運動場9個，城市環境更加宜居宜業。在農村，實施避災搬遷、農房安全提升改造、衛生改廁、清潔取暖等民心工程，塬區果園灌溉實現全覆蓋，農村自來水普及率達99.8%，生活垃圾集中處理率達94.4%，劉家川村榮獲農業農村部 “2024年美麗休閑鄉村”稱號，城鄉融合發展新格局加快形成。
持續鞏固綠色發展底色。黃陵縣堅決打贏“三大保衛戰”，統籌推進沮河環境、礦區環境、農村環境系統治理，深入推進河湖“清四亂”常態化規范化。縣域出境斷面水質穩定在Ⅲ類以上，上半年空氣優良天數達147天。全國古樹名木保護試點工作有序推進，黃帝陵古柏群納入全國整體保護工程，黃帝手植柏、保生柏、老君柏3棵五千年以上古樹保護復壯項目進展順利，長勢穩定向好。同時，深入開展鳥類等野生動物保護及違法行為排查整治工作，全縣森林覆蓋率穩定在76%，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。
持續筑牢安全發展底線。黃陵縣統籌推進煤礦、危化、消防、燃氣、道路交通等重點行業領域安全隱患排查整治，獲評全省安全生產治本攻堅三年行動先進縣。毫不松懈地抓實森林防火、防汛抗旱工作，初步形成三級應急救援體系。持續開展平安黃陵和信訪法治化建設，建成縣綜治中心，榮獲全省“平安金鼎”，為人民群眾創造了平安穩定的生活環境，讓人民群眾在安全穩定中收獲滿意與幸福。
黃陵縣的發展之路雖然充滿挑戰，但十三萬守陵兒女憑借著迎難而上的勇氣和久久為功的韌勁，在這片浸潤著先祖開拓精神的土地上奮勇前行。黃陵將以古柏的定力堅定發展方向，不為外界干擾所動搖；以沮水的韌性百折不撓、勇往直前；以先祖的智慧創新求變、破解發展難題；以實干的腳步丈量發展得失，切實惠及民生。在譜寫陜西新篇、爭做西部示范的偉大征程中，黃陵縣必將奮力書寫屬于自己的、無愧于歷史與時代的華彩樂章！
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