本網(wǎng)訊（記者 畢華章）過去一年多，榆林市行政審批服務(wù)局持續(xù)深化行政審批制度改革，全面提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為推動全市市場主體健康發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻(xiàn)了行政審批服務(wù)力量。
榆林市行政審批服務(wù)局體改科科長李寧表示，一年多來，全市審批制度改革及政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“五個方面的突破”。
政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)新突破
榆林市行政審批服務(wù)局持續(xù)開展“三個之外無審批”專項行動，全面排查并督促部門未進(jìn)廳事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。新排查出21個部門單位共89項“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”政務(wù)服務(wù)事項，目前已全部進(jìn)駐大廳集中辦理。市級重點項目、財政評審、城市更新等聯(lián)審聯(lián)批會統(tǒng)一集中在市政務(wù)大廳召開。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，榆林市政務(wù)大廳共進(jìn)駐部門單位69家，共進(jìn)駐事項1547項。動態(tài)梳理駐廳事項，向駐廳部門單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐廳政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化梳理工作的通知》，對各部門政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化梳理。
在扎實開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動方面，截至目前，榆林市住建局、市城管局、市審批局等19個部門單位已開展該項活動。通過政務(wù)服務(wù)體驗活動，面對面了解企業(yè)群眾辦事訴求，現(xiàn)場解決了實際問題，切實優(yōu)化了辦事流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。
同時，全面啟動星級政務(wù)大廳評定工作，科學(xué)設(shè)置政務(wù)大廳評定指標(biāo)，引導(dǎo)各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對照星級標(biāo)準(zhǔn)主動改進(jìn)提升。目前，已完成對12個縣市區(qū)、2個管委會和6個市本級分廳星級大廳的評定工作。持續(xù)在雙休節(jié)假日開展政務(wù)延時服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，“全年不打烊”已成為榆林市政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。
工建審批改革制度化實現(xiàn)新突破
榆林市行政審批服務(wù)局的措施是，通過規(guī)劃賦能，讓審批流程更加簡化。持續(xù)做好前期規(guī)劃，對所有審批事項進(jìn)行逐一梳理，將19個市級部門單位涉及的109項事項精簡至55項。細(xì)分制定10類審批流程圖，實現(xiàn)項目審批流程再造。
同時，通過服務(wù)賦能，讓工作效能更加優(yōu)化。為全市重點項目指定對口代辦員，為企業(yè)量身定制最優(yōu)手續(xù)審批報批計劃，提供審批前相關(guān)政策咨詢。在市政務(wù)大廳三樓設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合受理窗口，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。制定公布了中介服務(wù)事項清單和技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)壓減審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)時間。
通過數(shù)字賦能，讓項目審批更加便利。開發(fā)電子證照、電子印章，共享、歸集數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)全流程在線辦理。在系統(tǒng)中設(shè)置企業(yè)申報前引導(dǎo)、統(tǒng)一受理、區(qū)域評估、項目策劃、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、多測合一、綜合監(jiān)管、統(tǒng)計分析、告知承諾等功能，提高系統(tǒng)運(yùn)用的便利化。
此外，通過制度賦能，體制機(jī)制更加順暢，通過管理賦能，讓監(jiān)督考核更加有力。應(yīng)用電子監(jiān)察系統(tǒng)，對所有在工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)上的事項辦理情況進(jìn)行電子監(jiān)察。加強(qiáng)對涉改部門和縣市區(qū)工作考核，系統(tǒng)自動生成考核結(jié)果，將工程建設(shè)項目審批制度改革工作作為營商環(huán)境考核的重要指標(biāo)。
綜窗改革高效化實現(xiàn)新突破
在這項舉措中，榆林市行政審批服務(wù)局推行一窗受理集中辦。聚焦“體外循環(huán)”等問題，以“一口受理、一口出件”為目標(biāo)，督促19個部門的87項“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”事項進(jìn)駐政務(wù)大廳。目前，“受審分離”改革已覆蓋25個部門的890多項審批服務(wù)事項，基本實現(xiàn)“辦事只進(jìn)一扇門、大廳之外無審批”。
同時，推行復(fù)雜事項限時辦，聚焦多環(huán)節(jié)事項辦理時限長、難管控等問題，將10個部門133項常辦復(fù)雜事項的5類關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入一窗平臺管理，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，推動限時辦結(jié)有效落實。
在推行容缺受理承諾辦方面，榆林市行政審批服務(wù)局聚焦材料標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題，梳理出31項容缺事項和近50項容缺材料，對容缺事項先行受理，按正常流程審查，補(bǔ)齊材料后正式出件，切實推動容缺受理、一次性告知等落地見效。
還有一點是，該局推行全程跟蹤督查辦。首次公布了綜窗工作人員和進(jìn)駐大廳部門兩類負(fù)面行為清單共計11種主要負(fù)面情形，專門開發(fā)了“受審分離”統(tǒng)計功能模塊，同步在政務(wù)大廳動態(tài)展示近7日內(nèi)辦件超期量等6項關(guān)鍵數(shù)據(jù)，已印發(fā)8期統(tǒng)計分析月報并向市營商辦和市級各窗口部門單位通報，推動部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、優(yōu)化服務(wù)方式。
中介服務(wù)規(guī)范化+幫辦代辦系統(tǒng)化
另外兩項突破，主要聚焦于中介服務(wù)規(guī)范化和幫辦代辦系統(tǒng)化方面。
榆林市行政審批服務(wù)局全面推廣網(wǎng)上中介超市。該局與榆林市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，要求項目業(yè)主使用財政性資金采購中介服務(wù)項目，必須通過網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保流程透明、競爭公平。
通過完善中介服務(wù)事項清單，在事項中控管理平臺梳理完善辦事指南，并予以發(fā)布。同時，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理與評價。截至目前，網(wǎng)上中介服務(wù)超市（榆林）共入駐133家中介機(jī)構(gòu)，其中榆林市本級機(jī)構(gòu)73家、其他各縣區(qū)合計60家。2024年已完成77家中介機(jī)構(gòu)的評價工作，并為208個項目成功選取了中介服務(wù)，網(wǎng)上中介超市實質(zhì)性發(fā)揮作用，為項目建設(shè)單位提供了更加可靠、專業(yè)的中介支持。
幫辦代辦系統(tǒng)化方面，做深做實幫辦代辦，助推項目高效落地。建立了“項目管家+三級代辦+三代服務(wù)（項目代跑、系統(tǒng)代填、材料代交）+定期培訓(xùn)+政策咨詢主題日活動”為體系的全方位常態(tài)化項目幫辦代辦服務(wù)工作機(jī)制，市縣兩級幫辦代辦機(jī)構(gòu)針對各級重點項目簽訂代辦協(xié)議233個。
尤其是，針對投資額度50億元以上的35個項目，榆林市行政審批服務(wù)局指定專職代辦人員跟進(jìn)，與項目建設(shè)單位對接，了解項目進(jìn)度和堵點難點。設(shè)立工程建設(shè)項目幫辦代辦專窗，指定專人為企業(yè)提供一對一精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)。
此外，創(chuàng)新服務(wù)模式，精準(zhǔn)響應(yīng)企業(yè)需求，將項目前期涉及的核準(zhǔn)備案、選址選線、用地預(yù)審、土地報批、規(guī)劃許可、工建系統(tǒng)、中介評價管理等業(yè)務(wù)集中整合至企業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)要素保障業(yè)務(wù)集成，構(gòu)建起“一站式”服務(wù)體系。
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