2023年，西咸新區(qū)緊盯“營(yíng)商環(huán)境突破年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，營(yíng)商環(huán)境發(fā)展提檔升級(jí)、亮點(diǎn)紛呈，獲批全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，獲評(píng)西安市營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)集體。日前，在政務(wù)服務(wù)大廳、項(xiàng)目建設(shè)一線，記錄當(dāng)?shù)赝菩许?xiàng)目全生命周期服務(wù)，深化“極簡(jiǎn)極速”審批改革的生動(dòng)實(shí)踐，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力探尋新路。
從招商、工程建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，每向前一步，西咸新區(qū)不僅有專班服務(wù)，還有很多創(chuàng)新舉措，為企業(yè)極大地節(jié)省了運(yùn)營(yíng)成本，贏得了企業(yè)青睞。
營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”。2023年5月，深圳市匯川技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“匯川技術(shù)”）西部總部及研發(fā)中心和儲(chǔ)能及電源系統(tǒng)制造基地項(xiàng)目落地西咸新區(qū)。兩個(gè)項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年?duì)I收約100億元，年稅收約3.8億元，吸納各類人才3900余人。
全省“三個(gè)年”活動(dòng)開展以來(lái)，西咸新區(qū)全面推行項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，聚焦招商落地、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“線上+線下”服務(wù)專員全覆蓋，線下“一對(duì)一”搭載項(xiàng)目服務(wù)專員，建立項(xiàng)目訴求快速處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)，線下進(jìn)一窗”，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
在“引進(jìn)來(lái)”上出實(shí)招
場(chǎng)地交付標(biāo)準(zhǔn)是什么？
是否可提供審批一站式服務(wù)？
……
作為中國(guó)工業(yè)自動(dòng)化控制領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，來(lái)陜西發(fā)展之前，匯川技術(shù)黨委書記趙成軍心里有不少顧慮。
“我們與企業(yè)溝通后，針對(duì)匯川技術(shù)的所有疑問，整理出一張清單，一共列出24條。”西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心營(yíng)商環(huán)境部部長(zhǎng)王茜指著清單上的表格，大到工業(yè)建設(shè)用地，小到水電維修，每一條的后面都附著相關(guān)部門對(duì)接人的姓名與電話。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這張清單的背后是一個(gè)專班在支撐。
2022年11月14日，灃東新城成立匯川技術(shù)研發(fā)制造基地項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在對(duì)接企業(yè)之前，小組獲悉，運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)潛力等因素是匯川技術(shù)儲(chǔ)能業(yè)務(wù)板塊投資考慮的重點(diǎn)，就有的放矢精心制作項(xiàng)目落地方案。
“根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度與職能劃分，小組由灃東新城各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，‘一對(duì)一’‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’為企業(yè)答疑解惑。”王茜說。
實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)解決現(xiàn)實(shí)問題，事事有回應(yīng)，回應(yīng)有態(tài)度……“專員負(fù)責(zé)制”取得了良好效果，實(shí)現(xiàn)了“招引即落”，先后為隆基年產(chǎn)100吉瓦單晶硅片、中船軟件研發(fā)基地、陜投新興半導(dǎo)體等302個(gè)項(xiàng)目提供服務(wù)。
4月15日，西咸新區(qū)招商部門啟程去外地招商。《工程建設(shè)項(xiàng)目跑團(tuán)服務(wù)卡》《工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)手冊(cè)》等“四件套”，是招商推介的重要“法寶”。
對(duì)于大家普遍關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目，灃東新城給出了“新玩法”——“工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期樹”。
翻開冊(cè)子，“一樹九果”全生命周期樹圖譜里面有社會(huì)投資工業(yè)產(chǎn)業(yè)類等9類項(xiàng)目審批流程圖，一目了然。項(xiàng)目開工建設(shè)涉及24項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用、46個(gè)涉及材料、28個(gè)高頻事項(xiàng)，辦事有章可循，大大降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
目前，灃東新城對(duì)照關(guān)聯(lián)辦事流程、審批時(shí)限、審批事項(xiàng)、辦理部門等信息，實(shí)現(xiàn)“一樹指引、一圖讀懂、一鍵申請(qǐng)、一窗服務(wù)”，審批效率提速一倍以上，審批環(huán)節(jié)壓縮42%以上。
在“留得住”上想妙招
“以前兩三個(gè)月才能辦完的審批事項(xiàng)，現(xiàn)在10個(gè)工作日就完成了。”匯川技術(shù)儲(chǔ)能及電源系統(tǒng)制造基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃旵說。
審批事項(xiàng)沒少，時(shí)間卻大大壓縮，為何行政效能這么高？
項(xiàng)目助跑員何萍作為西咸新區(qū)審批服務(wù)專員之一，是政府和企業(yè)之間的重要“橋梁”。挖掘好利用好各項(xiàng)政策為企業(yè)提供“最優(yōu)解”是她的工作職責(zé)。
全省“三個(gè)年”活動(dòng)開展以來(lái)，西咸新區(qū)打造了一支工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)全流程政務(wù)“跑團(tuán)”隊(duì)伍，讓服務(wù)從“大廳”延伸到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
僅2023年，“審批服務(wù)專員”為西咸新區(qū)214個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供幫代辦服務(wù)，共幫助企業(yè)辦結(jié)審批事項(xiàng)296個(gè)，減少企業(yè)跑動(dòng)720余次。
在助跑員的幫助下，黃旵很快拿到了交付地塊。讓他驚訝的是，這片地塊不僅平整，還將給水、排水、電力等設(shè)施鋪設(shè)至項(xiàng)目用地紅線邊界，可直接滿足企業(yè)正常生產(chǎn)生活需求。
西咸新區(qū)推廣“用地清單制”改革以來(lái)，工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，通過區(qū)域評(píng)估集成化，讓企業(yè)可免費(fèi)使用評(píng)價(jià)結(jié)果，并在交地時(shí)對(duì)項(xiàng)目提供“七通一平”保障，由企業(yè)自主選擇自身所需。
“這不僅解決了以往評(píng)價(jià)事項(xiàng)多、評(píng)價(jià)時(shí)間長(zhǎng)等問題，還大幅降低了企業(yè)用地的時(shí)間成本和制度性交易成本。”西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心主任王力說。
“西咸新區(qū)全面推行以‘用地清單制、分段許可制、分類審批制、分項(xiàng)驗(yàn)收制’為主要內(nèi)容的項(xiàng)目‘極簡(jiǎn)極速’審批新模式，逐步探索出‘供地即用、拿地即動(dòng)、開工即批、完工即驗(yàn)’建設(shè)方案，讓項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，投產(chǎn)見效。”西咸新區(qū)行政審批局局長(zhǎng)董廣立說。
在“含新量”上聚合力
3月5日，匯川技術(shù)能源產(chǎn)品制造基地首條生產(chǎn)線投產(chǎn)，產(chǎn)值已達(dá)7000萬(wàn)元。據(jù)了解，今年7月，匯川技術(shù)西部總部及研發(fā)中心項(xiàng)目也將落成，投用后年?duì)I收可達(dá)19億元。
作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的總窗口，西咸新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力奔涌。在灃東新城，有32個(gè)科創(chuàng)載體和20個(gè)高品質(zhì)孵化平臺(tái)，高校、科研院所、鏈主企業(yè)等優(yōu)勢(shì)科創(chuàng)資源匯聚，為匯川技術(shù)在西咸新區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈布局奠定了基礎(chǔ)。
乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷兾魇≈攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈之一。趙成軍看到，西咸新區(qū)將圍繞新能源、新材料、特種車等7大領(lǐng)域，打造國(guó)家重要制造業(yè)基地。基于此，匯川技術(shù)可以憑借區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)中下游企業(yè)展開合作，拓展業(yè)務(wù)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
隨著秦創(chuàng)原路演中心、人才服務(wù)中心、金融服務(wù)工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等平臺(tái)相繼在秦創(chuàng)原總窗口設(shè)立，優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)服務(wù)源源不斷進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)新主體找資源”到“為創(chuàng)新主體送服務(wù)”的嬗變。
3月22日，西咸新區(qū)營(yíng)商環(huán)境大會(huì)發(fā)布《2024年西咸新區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破“十項(xiàng)行動(dòng)”》，西咸新區(qū)今年將通過10個(gè)方面、60條舉措、128項(xiàng)“小切口”改革目標(biāo)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的支持和幫扶力度，提供專業(yè)配套服務(wù)，快速匹配企業(yè)需求。
“我們不斷出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案、創(chuàng)新工作方法，就是為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、厚植企業(yè)發(fā)展土壤，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。”西咸新區(qū)管委會(huì)副主任任建民說。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。任建民表示，西咸新區(qū)將進(jìn)一步提高行政效率，降低企業(yè)成本、提升社會(huì)環(huán)境、解決企業(yè)需求，讓企業(yè)投資發(fā)展更加便利，讓居民工作生活更加便捷，營(yíng)造“敢為”“敢干”“敢闖”“敢首創(chuàng)”的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，助力西咸新區(qū)成為陜西加快培育、壯大、應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。
來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
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