房地產市場不景氣的鄭州，最近持續推出新政策。
近日，鄭州市人民政府辦公廳印發《鄭州市大棚戶區改造項目房票安置實施辦法(暫行)》（以下簡稱“辦法”），提出大棚戶區改造項目推行房票安置工作。
棚改拆遷被征收人可選房票
據“辦法”，所謂房票，即被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。
房票安置，即征收人按照貨幣安置、產權調換的政策，將計劃安置的房屋轉化為貨幣、再以房票形式出具給被征收人，后者向參與安置工作的房企購買商品房的房屋安置方式。
拿到房票后，被征收人購買商品房的范圍，不限定于房票核發機構所在行政區域，可在參與房票安置工作的房企所提供的商品房中自行選擇，且不計入家庭限購套數。
在購買過程中，如果房票的票面金額足以支付購房款，不得拆分使用。如果不足以支付購房款的，被征收人可以申請商業性個人住房貸款和公積金個人住房貸款。其中無購房貸款記錄或購房貸款已結清的，可享受首套房貸款利率。
被征收人使用房票購買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購房屋所在學區辦理子女入學手續。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區所在學區的入學資格。
房票的適用范圍為中心城區，即中原區、二七區、金水區、管城回族區、惠濟區、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區。
按文件規定，房票的有效期為一年，被征收人應在有效期內購房支付。逾期未使用的，視同放棄房票安置，重新按照貨幣補償方式進行安置，但不再享受房票安置相應的政策性獎勵。
房票實行實名制，持有人為被征收房屋的所有權人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內。房票不得轉讓、贈與、抵押、質押、套現。
按鄭州政策，如果被征收人選擇房票安置，視同放棄房屋產權調換，征收人將給予其安置補償權益金額8%的獎勵，作為房票安置政策性獎勵，列入房票票面金額，同時以現金方式獎勵被征收人3個月的過渡費。
值得注意的是，使用房票購房時也有“最低消費標準”，即購房款（包括配套的儲藏室、車庫等）應不低于房票票面金額的90%。達到該比例且購房后房票還有余額的，被征收人可向征收人申領剩余貨幣；若購房款未達該比例的，被征收人也可申領剩余貨幣，但政策性獎勵部分不再發放。
也就是說，以房屋補償權益金額200萬元為例，其政策性獎勵金8%，即為16萬，對應的房票票面金額為216萬元。若購房款為房票的90%，即194.4萬元，被征收人買新房后還可申領剩余的21.6萬元；但若購房款為房票的89%，即192.24萬元，被征收人則不享受政策性獎勵部分，可申領的余額僅為7.76萬元。
值得注意的是，“辦法”第27條中提到：實施房票安置后，新征收項目原則上不再新建安置房。
公開資料顯示，目前推行房票安置政策的城市，包括河南信陽、江蘇常熟、浙江紹興、寧波奉化區等地。從時間上來看，早在2015年這一政策便曾在各地出臺，此后被各地當作政策工具箱的一種不時啟用，并在細則上不斷完善。
鄭州房價已連續10個月下跌
成交量快速下滑
大城市的拆遷曾造就不少“一夜暴富”的財富故事，而房票制度可確保資金不流出當地、不流向別的行業，政府也可借此調控征收補償安置成本，同時加大樓市庫存去化、穩定房地產市場。
中指研究院河南公司總經理梁波濤在接受每經記者采訪時表示，“審視鄭州的房地產市場，GDP逐年上漲與人口持續流入，城市基本面具有支撐房地產良性發展的堅實基礎。但過去的一年，在宏觀經濟及政策調控的影響下，同時又疊加雨災，鄭州房地產市場下行明顯，庫存壓力加大，整體市場不振，置業信心不足，爛尾樓項目時有發生，房企經營陷入困境。”
“鄭州城改模式較為特殊，由于過去長期且大規模推城改，導致目前城改未安置群體數量龐大，長期風險積壓，基于城市基本面來看，鄭州房地產市場具有廣大的市場消費主體與支撐行業穩步發展的城市經濟，房票制度也是在這樣的大背景下應運而生。”
但值得注意的是，并不是所有等待拆遷的人都對這一辦法持樂觀態度。
據時代財經，季霖（化名）稱，自己原來家住鄭州市二七區，2013年前后被拆遷，當時的拆遷政策為原地回遷，賠付面積為1：1.2，但因為沒有開發商承建，至今全村還沒有實現原地回遷。雖然政府還在發放過渡費，但是常常有所拖延。
他表示，具體各區、各村的房票政策如何還不知道，但自己更希望折成合理的等價貨幣。
在人民網“領導留言板”上，不少村民向鄭州市市長詢問回遷及房票的影響，如2016年完成拆遷的鄭州市經開區螺蛭湖村，原計劃在2022年5月底完成回遷，但直到目前尚未有動靜。已拆遷六年的管城區南曹辦事處小湖村村民，也在該網站咨詢房票政策是否影響其回遷。
據克而瑞統計，截至2021年年末，鄭州存在交付問題的套數達25249套，占2021年總成交套數（89103套）的28%，在該項統計涉及的24個重點城市中排名第一。
今年以來，鄭州連續數次出臺樓市紓困政策，雖然市場活躍度有所提升，但購房者信心、市場活力、商品房去化等都亟待盤活提升。
據國家統計局最新數據，2022年4月份，鄭州新房房價環比下跌0.3%，二手房房價環比下跌0.5%，5月份，鄭州新房房價環比下跌0.1%，二手房房價環比下跌0.5%。而自2021年8月以來，鄭州一手、二手房價已經連續10個月雙雙下跌。
成交方面，據諸葛找房數據研究中心數據，4月鄭州新建商品住宅成交6892套，環比3月下跌11.25%；5月成交4884套，環比上月繼續下跌29.14%，同比下跌73.54%。
今年以來，鄭州已多次出臺樓市政策提振樓市，如6月15日推出的首套房貸款利率4.25%、二套房首付比例降至40%、開展全市商品房促銷月活動等。
（來源：綜合自鄭州市政府官網、第一財經、時代財經、每經app）
