近來，中國持續(xù)向全球多國提供疫苗援助與出口。“中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品”，這是中國許下的鄭重承諾。在當(dāng)前全球疫苗供給緊缺的情況下，中國的疫苗援助，為發(fā)展中國家送上抗疫“利器”，也為全球抗疫帶來一股春風(fēng)。
目前，全球疫苗分配形勢中，發(fā)展中國家面臨哪些困境？中國疫苗援助給發(fā)展中國家抗疫提供了哪些幫助？援助發(fā)展中國家抗疫對(duì)全球抗疫有何重要意義？本報(bào)與3位專家深度對(duì)話，為您解答。
發(fā)展中國家在全球疫苗分配中面臨哪些困境？
日本《每日新聞》報(bào)道稱，疫情平息的關(guān)鍵是在發(fā)展中國家普及疫苗接種，國際性的疫苗分配機(jī)制——“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）已經(jīng)開始為非洲提供疫苗。但在歐美，疫苗援助工作仍舉步維艱。美國強(qiáng)調(diào)將優(yōu)先確保美國人的接種，當(dāng)美國國內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定程度的群體免疫后，才會(huì)正式啟動(dòng)對(duì)外援助。歐盟雖然表示支持發(fā)展中國家，卻同樣采取了優(yōu)先確保域內(nèi)人口接種的做法。這些堪稱“疫苗圈地運(yùn)動(dòng)”的做法，或?qū)⒅L本國優(yōu)先的“疫苗民族主義”，遭到了來自世衛(wèi)組織等方面的批評(píng)。
葉海林：就目前全球疫苗分配形勢而言，大多數(shù)發(fā)展中國家無法研發(fā)、生產(chǎn)疫苗，也沒有疫苗分配規(guī)則的制定權(quán)。這一現(xiàn)狀暴露了現(xiàn)有全球治理體系的窘境，掌握資源分配規(guī)則制定權(quán)的仍然是西方國家，國際社會(huì)仍然是按話語權(quán)分配資源。在這樣的資源分配體系中，廣大發(fā)展中國家能分享到的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步好處十分有限。這是當(dāng)前全球治理體系本身的缺陷，疫情進(jìn)一步暴露和放大了這個(gè)缺陷，讓權(quán)力集中現(xiàn)象更加明顯。
江時(shí)學(xué)：疫苗研發(fā)的科技含量很高，絕大部分發(fā)展中國家沒有獨(dú)立研發(fā)疫苗的能力。拉美國家盡管有一些研究所，但也不具備獨(dú)立研發(fā)和生產(chǎn)新冠疫苗的能力。因此，拉美國家的疫苗供給主要依賴進(jìn)口，換言之，這些國家獲取疫苗只能依靠“疫苗大國”的出口和捐贈(zèng)。在目前全球疫苗供給較為緊缺的情況下，拉美國家等發(fā)展中國家在疫苗分配格局中更處于被動(dòng)狀態(tài)。
此外，疫苗政治化傾向?qū)绹耀@取疫苗援助的影響已經(jīng)出現(xiàn)，比如：委內(nèi)瑞拉因受美國制裁無法獲取國際抗疫援助，巴拉圭因接受疫苗援助相關(guān)問題受美國威脅，墨西哥必須幫助美國更好地控制美墨邊界移民問題才能進(jìn)口更多美國阿斯利康疫苗。這些將疫苗援助政治化的“政治病毒”，讓抗疫艱難的拉美國家雪上加霜。
楊寶榮：非洲國家在現(xiàn)代化醫(yī)藥領(lǐng)域的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力非常有限，基本上沒有自主生產(chǎn)能力。因此，疫苗分配凸顯出非洲國家在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的發(fā)展短板以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的脆弱性，同時(shí)暴露了現(xiàn)有國際治理秩序的公正性問題。在西方國家深陷疫情困境自顧不暇的情況下，他們能給非洲國家提供的幫助十分有限。
短期來看，非洲國家無法通過市場途徑或國際援助途徑獲取足夠多的疫苗，抗疫壓力巨大。長期來看，非洲國家難以恢復(fù)生產(chǎn)，財(cái)政收入降低，可能出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，直接表現(xiàn)為非洲國家國際債務(wù)償還能力下降，從而影響全球經(jīng)濟(jì)。
中國疫苗援助對(duì)發(fā)展中國家抗疫有哪些幫助？
美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站文章稱，從拉美到非洲，很多發(fā)展中國家都將希望寄托于中國新冠疫苗。中國政府鼓勵(lì)并支持企業(yè)向愿意購買中國疫苗的國家出口疫苗，同時(shí)向不富裕的國家援助疫苗。馬來西亞《南洋商報(bào)》刊文稱，中國正在力所能及的范圍內(nèi)將“疫苗作為全球公共產(chǎn)品”落到實(shí)處，把疫苗提供給更多發(fā)展中國家民眾，“以實(shí)際行動(dòng)護(hù)佑生命安全”。
楊寶榮：新冠疫苗不僅是能夠遏制新冠病毒快速傳播的藥品，也是全球共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的公共產(chǎn)品。疫情凸顯了在全球性公共衛(wèi)生危機(jī)面前，提供公共衛(wèi)生產(chǎn)品的重要性。中國為全球多國提供疫苗援助的做法，體現(xiàn)了中國重視國際團(tuán)結(jié)合作、支持多邊主義、提倡各國平等的價(jià)值觀，踐行了人類命運(yùn)共同體理念。非洲國家通過中國切實(shí)的疫苗援助和出口，也能真切感受到中國提倡的人類命運(yùn)共同體理念的必要性。
中非傳統(tǒng)友誼因共患難而進(jìn)一步加深。疫情發(fā)生以來，中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)召開，中國持續(xù)對(duì)非洲國家提供抗疫物資援助和抗疫經(jīng)驗(yàn)分享，用切實(shí)行動(dòng)詮釋中非命運(yùn)共同體。近來，中國對(duì)非洲國家的疫苗援助，體現(xiàn)了中國言出必行的國際擔(dān)當(dāng)。中國始終把人民生命安全和身體健康放在第一位、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的理念，通過抗擊疫情更加直觀地展現(xiàn)在全球各國面前。中國有效控制疫情、恢復(fù)生產(chǎn)，并向全球多國提供疫苗援助，讓非洲新一代青年看到中國的強(qiáng)大國力，增強(qiáng)對(duì)中國的認(rèn)同。
江時(shí)學(xué)：中國抗疫取得成功，有4個(gè)重要條件：強(qiáng)大的綜合國力、正確的防疫策略、充足的醫(yī)療資源、人民的積極配合。大多數(shù)拉美國家并不具備這些條件。客觀地說，擁有6億多人口的拉美國家，光靠國際援助實(shí)現(xiàn)抗疫成功并不現(xiàn)實(shí)。中國對(duì)拉美國家提供了力所能及的援助，主要側(cè)重在醫(yī)療資源和技術(shù)支持方面，不僅有近來提供的疫苗出口、援助，還有此前口罩等防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療物資的援助以及中國抗疫經(jīng)驗(yàn)的介紹。中國企業(yè)與巴西布坦坦研究所合作生產(chǎn)疫苗，也是中巴合作抗疫的一大成就。這些對(duì)拉美國家而言都是寶貴的抗疫資源。中國提出，新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品。中國不僅這樣說了，也在實(shí)際行動(dòng)中做到了。
葉海林：中國作為最大的發(fā)展中國家，自疫情發(fā)生以來，一直積極為其他發(fā)展中國家提供信息共享、醫(yī)療物資、抗疫經(jīng)驗(yàn)等多方面的抗疫援助。
在當(dāng)前階段，中國積極向其他發(fā)展中國家捐贈(zèng)、出口疫苗。中國疫苗不僅為發(fā)展中國家提供了預(yù)防新冠病毒、拯救生命的醫(yī)療“武器”，更是打破了西方對(duì)疫苗分配權(quán)力的壟斷。可以說，如果沒有中國疫苗援助，目前疫苗分配局勢會(huì)更加不合理，發(fā)展中國家的抗疫壓力將更加沉重。
援助發(fā)展中國家抗疫對(duì)全球抗疫有何重要意義？
世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞近日再次發(fā)出警告：新冠疫情持續(xù)得越久，就可能出現(xiàn)更多變異病毒，就意味著疫苗可能更難應(yīng)對(duì)這些變異；只要病毒持續(xù)傳播，就會(huì)有感染者死亡，貿(mào)易和旅行將繼續(xù)受到干擾，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將進(jìn)一步推遲。
德新社報(bào)道稱，譚德塞一再呼吁全球努力公平分配疫苗，并警告說，如果新冠病毒不受阻礙地在世界某些地區(qū)傳播，突變和變異可能對(duì)所有地方構(gòu)成威脅。
江時(shí)學(xué)：新冠肺炎疫情對(duì)全球生產(chǎn)活動(dòng)造成巨大影響。當(dāng)前，有效控制疫情是有序恢復(fù)生產(chǎn)的必要條件。中國向全球多國提供的疫苗援助，有助于包括拉美、非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家控制疫情，一定程度上也有助于這些國家恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活狀態(tài)。
患難見真情。發(fā)展中國家受到疫情的沉重打擊，美國、英國等西方發(fā)達(dá)國家在疫情沖擊下也是泥菩薩過河自身難保。在這種情況下，中國積極開展對(duì)拉美國家的疫苗援助和出口，有利于推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展，加深了中拉友誼，展現(xiàn)了中國的大國風(fēng)范。
楊寶榮：今天，全球人員和資源密集流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化令全球各國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互關(guān)聯(lián)，任何地區(qū)性事件都可能放大到全球產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)貿(mào)交流中。非洲在疫情防控方面的脆弱性，也影響了非洲國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工廠復(fù)工等經(jīng)濟(jì)層面。非洲國家為全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供大量初級(jí)產(chǎn)品及能源礦產(chǎn)，非洲復(fù)工復(fù)產(chǎn)難的困境將傳導(dǎo)到全球產(chǎn)業(yè)鏈中。非洲國家等廣大發(fā)展中國家能否恢復(fù)生產(chǎn)，影響到全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈能否順利重啟。
因此，非洲國家抗疫成效不僅關(guān)系到非洲國家的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，更對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生影響。中國對(duì)非洲國家的疫苗援助和出口，為非洲國家控制疫情、恢復(fù)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)自救提供了幫助、增添了信心。
葉海林：中國對(duì)發(fā)展中國家的疫苗援助和抗疫支持取得了可觀的成效。部分發(fā)展中國家學(xué)習(xí)中國抗疫經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了較為有效的疫情防控。
在抗疫經(jīng)驗(yàn)方面，就目前全球各國的防疫形勢來看，中國有效防控疫情的事實(shí)，讓更多發(fā)展中國家增強(qiáng)了對(duì)中國抗疫經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)可和對(duì)中國國際擔(dān)當(dāng)?shù)男湃巍Ｔ谖镔Y供應(yīng)方面，由于許多發(fā)展中國家沒有疫苗生產(chǎn)能力，中國疫苗成為他們對(duì)抗新冠病毒的“利器”。對(duì)于部分疫苗嚴(yán)重緊缺的發(fā)展中國家而言，中國疫苗讓他們看到抗擊疫情的希望。
